【两会特刊·实干】

　卷首语 

　　开局之年谋新篇，真抓实干启新程。

　　2021年，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，960多万平方公里的土地上，发展成果如繁星闪烁，处处生机勃勃；惠民之举如春水浩荡，时时润泽大地。

　　这是勇于担当的一年——代表委员心系国事、情牵民生，深入调查、建言献策，汇聚民意、凝聚力量。他们精准把握时代发展脉搏，真诚倾听百姓心声诉求，与亿万人民一起在神州大地谱写出一曲曲壮丽乐章。

　　这是实干创新的一年——“稳”是基本盘，“进”是关键词。新形势下，各地用创新引领动力之变，协调激发结构之变，绿色撬动效能之变，开放助推格局之变，共享加速生活之变……以新发展理念为指引，新作为正在孕育新的发展气象。

　　行而不辍，未来可期。新征程上，广大党员干部群众正以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，不断激荡新气象，书写高质量发展新篇章。

　　在甘肃省临夏回族自治州和政县一家现代花卉产业园里，工作人员正对花卉进行日常管护。新华社发

　　中共中央党校（国家行政学院）教授 丁元竹委员：

　　发展，让人民得实惠

　　2021年，以人民为中心的发展理念，得到了进一步彰显和落实。

　　为加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，国家颁布实施了《“十四五”公共服务规划》，继续推进实施基本公共服务均等化战略，制定促进共同富裕行动纲要，加大实现共同富裕的地方试点工作力度，大大提高了发展成果更多更公平惠及全体人民的政策实效。

　　这一年，我对推进民生事业发展、扎实促进共同富裕、互联网游戏产业健康发展、推进互联网社会治理科学化等课题进行了深入调研，深刻感受到社会事业建设取得的突出成就。

　　2021年，抓发展、稳就业、促就业等政策措施不断出台，中央和各级政府全方位落实就业服务政策，《“十四五”就业促进规划》《“十四五”职业技能培训规划》等规划措施、政策文件相继出台，有力保障了就业稳定，提高了劳动者的技能，特别是保障了重点社会群体的就业，在国民经济持续恢复的同时，保持就业总体稳定。

　　为扩大中等收入群体规模，中央和各级政府出台一系列政策措施，居民消费支出持续恢复，基本生活消费增长较快，实现了稳增长与惠民生的互促共进。2021年，全国居民人均可支配收入较2020年实际增长8.1%，农村居民收入增长快于城镇居民，城乡居民收入相对差距不断缩小。西部地区的居民收入增长快于其他地区，地区之间差距持续缩小。

　　此外，高质量教育体系和高素质专业化教师队伍建设不断加强，教育改革继续深化，教育提质扩容工程稳步实施。健康中国建设全面推进，公共卫生体系在抗击疫情中进一步完善，城乡医疗服务网络逐步健全。包括社会救助和慈善制度在内的多层次社会保障体系继续得到完善，社会保障制度不断成熟定型。以人民为中心的发展理念，正在各地区、各领域不断融入实实在在的发展实践。（光明日报记者李慧采访整理）

　　2021年12月10日，驻村干部和村民在贵州罗甸县龙坪镇顶访村脐橙种植基地搬运脐橙。新华社发

　　苏州科技大学城市发展智库（高级研究院）副院长 宋青委员：

　　“双碳”，从认识到行动

　　“双碳”，是2021年的热词之一,也是我一直关注的问题。

　　2010年，我在苏州市两会上递交了相关提案并代表民建苏州市委作大会发言，呼吁关注低碳经济发展。此后，我们在苏州建成首个巾帼“碳汇林”，创新义务植树形式，倡导低碳植树理念，增强全社会增汇减排、应对气候变化的自觉意识。当时，一些人对碳、碳汇、碳中和概念并不了解，十几年后，“碳达峰碳中和”成为关注度极高的“热词”。参与推动生态文明理念不断深入人心的伟大进程，见证生态文明建设步伐不断加速、质量不断提升，我感到由衷的欣慰。

　　目前，“双碳”工作还处在起步阶段，实现这一目标，必将经历一个由认识到行动、由行动到深化认识的持续而长期的进程，这将对生产、生活方式产生深刻影响。与世界一些国家和地区相比，我国碳达峰碳中和工作面临着过渡期短、经济发展水平总体不高、碳排放基数大、资源禀赋不足、成本高昂等诸多挑战和困难，实现碳中和将是一项非常艰巨的工程。为此，我们要把系统思维贯穿“双碳”工作全过程，充分发挥集中力量办大事的制度优势，打好减污降碳增汇低碳发展“组合拳”，推动构建低碳发展市场机制、价值实现机制、控碳机制，推进“双碳”工作蹄疾步稳、行稳致远，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好，具有中国特色的低碳发展之路。

　　聚焦热点难点问题，委员履职要有一种“陪伴式成长”的坚守，既要有久久为功、持之以恒的韧劲，又要不断加强调查研究，始终保持建言献策的敏锐度。用奉献的情怀来履职，用创新的精神来履职，用勤奋的劲头来履职，应该成为委员履职始终如一的“打开方式”。（光明日报记者李慧采访整理）

宁夏吴忠市红寺堡区红寺堡镇弘德村一角（2020年6月7日摄）。新华社发

　　西北农林科技大学教授 霍学喜委员：

　　科技，赋能乡村振兴

　　“十四五”时期，“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，中国特色农业农村现代化进程加快。这意味着我们要将先进技术、现代装备、管理理念等引入农业，将基础设施和基本公共服务向农村延伸覆盖，提高农业生产效率、改善乡村面貌、提升农民生活品质，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　一年来，我致力于把大数据、信息化等新兴技术手段运用于金融、电商平台等领域的科技创新，给产业发展支招、为乡村振兴赋能。围绕科技创新助力乡村振兴这一主题，我多次在省内外广泛走访，参加了全国政协组织的“金融新科技助力乡村振兴”调研，向全国政协呈报了有关金融新科技、数字农业、农作物种质资源保护和创新等建议提案7份，依托政协移动履职平台发表意见和建议320条，有16条建议被相关部门采纳。

　　今年的中央一号文件突出强调大力发展县域富民产业，这是以县域为主阵地，夯实一二三产融合发展基础、助推乡村产业兴旺的重大战略举措。通过优化县域创新创业环境和经济发展环境，支持大中城市疏解产业并向县域延伸，有助于缓解大中城市的发展压力，也有助于营造有效的县域市场经济环境。同时，通过加强县域基层组织体系创新和产业治理能力提升，促进数字化、智能化技术与县域特色优势产业深度融合，将有助于形成产业链与创新链深度融合的产业发展新业态，进而提升县域经济的总体竞争力。

　　当前，我国生物育种技术研发及其产业化处于重要战略机遇期，具有广阔发展前景，但生物育种技术领域的原始创新依然较为薄弱，法律法规仍不完善，缺少企业主导型的生物育种技术研发和品种创新平台。今年全国两会上，我还将对推进我国生物育种技术产业化递交有关提案，建议加快实施生物育种重大科技计划，培育企业主导型产业化平台，营造生物育种产业化市场环境。（光明日报记者李慧采访整理）

　　宁夏吴忠红寺堡区玉池村村民 马慧娟代表：

　　治理讲究章法 凡事有据可依

　　我来自宁夏吴忠市红寺堡区，这里曾是一片飞沙走石的不毛之地。20多年来，在党中央移民搬迁政策支持下，亘古荒原引来黄河水，红寺堡陆续接纳23万多名贫困群众扎根落户、建设新家园，成为全国最大的生态移民安置区。

　　超大型的安置区，移民来自四面八方，操着不同口音，有着不一样的风俗习惯，从重新组合的那一刻起，和谐融入就是一道“加试题”。

　　治理讲究章法，凡事有据可依。红寺堡移民村治理在长期实践中，探索出了“55124”村级治理模式：“五步工作法”即提出议案、民主议定、公布告知、组织实施、监督管理；“五联记录本”即相对应的五联记录表；一张议事清单；乡村两级监督；乡镇、县区、地市、自治区四级联动督查。这五个数字，在基层矛盾化解和有效治理中发挥了大作用。

　　就拿我所在的玉池村来讲，过去有村民为低保争个面红耳赤，为帮扶资金吵得不可开交，闹到最后，换来个心不服口不服的结果。自打“55124”模式实行后，涉及村民切身利益的重大事项都通过村民代表会议表决，群众参与议事的积极性可高了。现在，大到村里花钱上项目、小到低保和救助，都少不了听村民意见。民主的过程带来公正的结果，贴出去的公示单，大伙儿都没有异议。

　　公开透明这一小步，让移民安置区有效治理迈出了一大步。民主，把移民群众凝聚到一起。这些年，玉池村先后走出4名人大代表，覆盖从乡镇到全国层面。从中，我看到了民主在基层治理中不断生长、充满活力。（光明日报记者王建宏、张文攀采访整理）

　　新疆阿克苏地区乌什县依麻木镇国家通用语言小学校长 库尔班·尼亚孜代表：

　　优秀传统文化走进百姓生活

　　铸牢中华民族共同体意识，离不开文化滋润。

　　2003年，我拿出全部积蓄，在家乡创办国家通用语言小学，推广国家通用语言文字，用教育为孩子们搭起一座传播中华优秀传统文化的桥梁。如今，依麻木镇国家通用语言小学的办学条件发生了翻天覆地的变化，教学楼、宿舍楼、餐厅一应俱全，学校也被纳入国家义务教育保障机制范畴，在校学生与公办学校学生享受同等“两免一补”政策。

　　为更好地传播中华优秀传统文化，我把旧校区改建为“中华文化大院”，让各族农牧民在大院内免费学习国家通用语言和农业技术。大院还免费为当地各族群众提供器乐、戏剧、书法、茶艺、手工艺品等课程，广泛传播中华优秀传统文化。2021年，“中华文化大院”被阿克苏地区命名为“文化润疆示范基地”“社会科学普及基地”。

　　2021年以来，我还积极推动实施“中华优秀传统文化进乡入村生活化项目”，在乌什县依麻木镇与沙雅县古勒巴格镇等多个乡镇试点运营“润疆文化生活超市”，设计开发多个中华优秀传统文化系列产品，以此让中华优秀传统文化一点一滴浸润各族群众心田。我曾多次到喀什、和田、塔城等地开展调研，并以传承中华优秀传统文化为主题进行了多场宣讲，深受群众欢迎。每次宣讲结束，我都会和各族群众交谈，倾听大家的意见建议。

　　今年全国两会，我将重点围绕如何让中华优秀传统文化进乡入村、走进各族群众心田等提出建议。接下来，我将继续推进“中华优秀传统文化进乡入村生活化项目”，让中华优秀传统文化进一步走进百姓生活的方方面面，同时还将帮助更多人学习国家通用语言，为铸牢中华民族共同体意识贡献自己的力量。（光明日报记者李慧 光明日报通讯员史欣璐采访整理）

　　《光明日报》（ 2022年03月03日 07版）