苏州金鸡湖边 （视觉江苏网供图）

时代的脚步踏进2021年冬，省第十四次党代会即将开幕。

回望过去五年，以江苏省第十三次党代会召开为起点，在党中央的坚强领导下，省委、省政府团结带领全省人民实现经济发展的新跨越，跃上高质量发展的新台阶，再次展现了经济强省的风采。

江苏一直扮演着“探路者”的角色。党的十九届五中全会胜利闭幕后，习近平总书记视察江苏时提出的“争当表率、争做示范、走在前列”的新要求，更激励全省各地要将“经济强”这一首要标识，做到水平更高、带头更好。

梳理过去五年的“经济卷”，我们不难发现，打造更高质量的实体经济、坚持依靠创新驱动、形成双向开放的枢纽门户、实现更好的区域协同发展，正是江苏经济发展的方略和主轴，成为江苏提供的“高分答案”。

夯实实体经济

从“规模优先”走向“效益优先”

过去的五年，国际形势诡谲多变，世界经济很不稳定；国内经济下行压力加剧，经济增速换挡加快。

承外部压力、应内转需求，江苏也经受了“前所未有”的考验——经济基数大，保持“稳中向好”的发展速率难度更大；对外开放程度高，遭遇的挑战和风险更为突出；人口稠密、土地开发程度高，资源和生态瓶颈更早来临。在巨大挑战中努力寻找新机遇，江苏交出了完满的“经济答卷”——过去五年，地区生产总值连续迈过8万亿元、9万亿元的台阶，并历史性跨越10万亿元的重要里程碑，人均GDP稳居全国各省（自治区）第一，根据世界银行的划分标准，已进入高收入经济体行列。

实体经济，是支撑江苏承压前行的基石。

“夯实”为先。把制造业作为实体经济的主体，力推制造大省迈向制造强省，成为全省上下奋进的目标，实体经济的“家底”越来越厚：过去五年，全省工业综合实力跨上新台阶，规上工业增加值增至4万亿元左右，制造业规模占全国1/8。截至去年年底，全省重点集群主营业务收入达5.5万亿元、占规上工业比重超45%，一批在全球范围内具备一定竞争优势的产业集群正在加速打造中。

“转型”为要。过去五年，江苏从“规模优先”走向“效益优先”，产能“一去一增”尤为亮眼。“去”的一面，超额完成钢铁、煤炭、船舶、水泥等行业“去产能”任务，单位GDP能耗累计下降20%以上；“增”的一面，新能源、电子信息、高端装备、生物医药等先进制造业增势强劲，战略性新兴产业、高新技术产业产值占比分别达37%、46.8%，产业结构越来越优、新旧动能加速转换。

在实体经济“定海神针”作用的加持下，全省经济韧性不断增强。去年以来，面对席卷全球的新冠肺炎疫情，江苏有效抗击疫情，及时抓好复工复产，彰显了实体经济发展的“硬核”力量。面对并不稳定的经济环境，全省上下锚定“两可”——自主可控、安全可靠，同心协力、重磅出击，加快建设现代产业体系。

眼下，江苏经济发展面临的宏观环境更加严峻复杂。放在更高维度下审视，江苏实体经济尚有诸多结构性问题，发展层次亟待提升，制造业整体上仍处于全球价值链中低端，产业创新尤待突破。

放眼未来，江苏应继续坚持做大做强实体经济的特色，努力走制造强省的发展道路，需要更高的目标、更有力的推进。

善谋者致远。在江苏“十四五”规划纲要中，已作出打造“一中心一基地一枢纽”的重大战略部署。“下一个五年，我省将着眼16个先进制造业集群和重点产业链培育，奋力率先建成全国制造业高质量发展示范区，基本建成具有国际竞争力的先进制造业基地。”省工信厅厅长谢志成展望说。

全省上下正形成共识：全面提升江苏制造的技术水平和发展效益，开拓性构筑产业国际竞争力，通过制造强省带动现代经济体系建设，努力塑造一个实体经济更强、现代化特色更加彰显的新江苏。

锚定创新驱动

将“关键变量”转为“最大增量”

过去的五年，是江苏发展极为关键的五年。发展动能的转换与提升迫在眉睫，创新比以往任何时候都更加关系到江苏的发展质量和发展水平。省第十三次党代会指出，“江苏今后五年要聚力创新，引领发展转型升级。”

五年来，一项项技术成果、一座座科研实验室、一个个创新平台，引领更多资源、产业、人才涌向“星辰大海”。

功能集成光量子芯片、CMOS毫米波芯片和集成相控阵、“悟空”号暗物质粒子探测卫星……最近，在国家“十三五”科技创新成就展上，江苏“出品”的前沿成果，让每一位参观者都感到无比振奋。“CMOS毫米波芯片和集成相控阵，是紫金山实验室‘十三五’期间代表性原创科技成果，具有超高集成度、超低成本等特点，对于支撑我国移动通信技术与产业发展意义重大。” 紫金山实验室科研部部长齐望东难掩激动：该成果已在车载、船载和无人机宽带卫星移动通信及毫米波5G领域得到规模性应用。

科技成就展上的“江苏重器”，正是江苏科技发展的一个“浓缩”。

回望过去五年，科技综合实力连连实现跃升——高新区高新技术产业产值、科技服务业总收入跨上新的万亿元台阶，技术合同成交额突破2000亿元大关，国家高新技术特色产业基地占全国的20%以上……

产业技术创新频频刷新纪录——王泽山院士、钱七虎院士相继获得国家最高科学技术奖；“神威·太湖之光”超级计算机连续4次占据世界超级计算机TOP 500榜首；“奋斗者”号载人潜水器创造了10909米的中国载人深潜新纪录，自主研制的海上浮式生产储卸油平台入选“大国重器”……

奋进“十三五”，江苏在前沿技术、基础研究、重大工程创新方面频闯“无人区”，敢攀“凌云峰”，勇跑“马拉松”，将科技创新这个“关键变量”变为高质量发展的“最大增量”。

站在“新起点”上，江苏把科技强省建设作为“时代命题”，近期发布的《江苏省“十四五”科技创新规划》描绘了“路线图”“施工图”。

加快建设“1+3+10+N”科技创新平台体系，成为江苏科创首提的“新概念”。省科技厅厅长王秦介绍，“1”，就是高质量建设省产业技术研究院，实现产业技术创新统筹、培育重大标志性原创成果；“3”则是高标准建设紫金山实验室、姑苏实验室、太湖实验室等3家省级实验室；“10”就是高起点建设10家以上省级技术创新中心；“N”是探索建设一批工程技术创新平台，“力争到2025年，基本建成具有全球影响力的产业科技创新中心，主要创新指标达到创新型国家和地区同期中等水平以上。”

风好正扬帆。全省科技工作者正以“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”的认识与姿态，迈进下一个五年，争取以更多技术成果，“创”出江苏发展的新增长极，谱写科技强省的新篇章。

推动内外循环

打造“连接枢纽”和“循环门户”

初冬，在苏州工业园区，全球光学与光电行业巨头蔡司投资设立新的研发生产基地，这是德国蔡司集团在中国地区首次购地的自建项目。“投资、布局、扎根、深耕”，世界巨头们正用快马加鞭的“脚步”为江苏营商环境投票。

尽管世界贸易形势复杂、新冠肺炎疫情冲击不断，但惟其艰难才更需勇毅，江苏开放的步伐从容，深度融入“双循环”，在世界舞台上不断闪耀。

江苏对外开放程度高，开放型经济一直走在全国前列，面向“双循环”的新格局，“在服务全国构建新发展格局中争做示范”，既是江苏肩负的使命，也是难得的机遇。

人间“烟火气”更浓，离不开向内循环“挖潜”。刚刚落幕的“双11”狂欢中，江苏消费者购买力居全国第三。南通家纺、苏州女装等供给端，借着“双11”的东风，这些数字化程度高的省内产业带，显示出更强的韧性和爆发力。

培优消费生态、激发消费潜力，近年来，南京、苏州、无锡、徐州等培育和创建国际消费中心城市的步伐不断加快。数据显示，“十三五”以来，江苏社会消费品零售总额规模持续扩大，2019年比2016年增长1.2倍。去年，江苏社会消费品零售总额跃居全国第二。尽管南京、扬州受到疫情冲击，但今年1-9月，江苏仍旧实现社会消费品零售总额31725.1亿元，同比增长19.5%，比2019年同期增长13.9%。

向着“强富美高”新江苏迈进，坚持改革开放这“关键一招”，开放大省“外循环”质效持续增强：“十三五”时期，江苏贸易规模稳步提升，进出口规模连续18年、出口规模连续21年居全国第二位；实际使用外资1123.5亿美元，规模全国居首。特别是今年以来，全省外贸、外资再攀高峰，前三季度进出口规模均创历史同期最高。

以全球经济为坐标系，江苏正努力成为国际创新要素和稀缺资源的汇聚高地、连接国内国际双循环的枢纽门户。

随着RCEP协定（区域全面经济伙伴关系协定）将于明年1月1日生效，越来越多的苏企已提前做好协定应用能力的储备。“关税减免让企业利润空间进一步拓展，开发韩国、日本市场已提上公司日程。”常州诚镓精密科技有限公司经理罗斌说。面对“一箱难求”的难题，江苏自贸试验区苏州片区首创“中欧卡航”，中欧卡航（江苏）物流服务有限公司管理部负责人武争光感叹，“现在从苏州出发到欧洲国家只需要两周左右。”未来，这样的场景和片段将越来越多。

壮大市场主体、着力扩大内需、集聚高端要素、建强开放载体……作为开放大省和商贸流通大省，人们可以期待，把握好双向开放、连接起内外循环的江苏，在服务构建新发展格局中展现更大作为。

谋篇区域协同

变“发展落差”为“布局空间”

在地理版图上，江苏承启东西、贯通南北，是得天独厚的水陆要津；在经济版图上，江苏发展基础好、综合竞争力强，是实力强劲的璀璨明星。“千钧将一羽，轻重在平衡”，江苏源源不绝的发展势能背后，蕴藏着南北协同、城乡统筹、区域一体化的澎湃动能。

2020年12月30日，一路驰骋的盐通高铁首发班列——G8321次列车，带着盐城真正驶入“高铁时代”，圆了近830万盐城人的“高铁梦”。

补阙挂漏，俾臻完善。五年来，连徐、连盐、徐宿淮盐、连淮……一条条贴地飞行的“钢铁巨龙”，为苏北地区镶上“金边”，拉长了交通“短板”，赋予苏北五市前所未有的发展“加速度”。

变“发展落差”为“布局空间”，靠的不只是交通“短板”的拉长，更是南北“牵手”的智慧。

11月初，镇江连云港工业园区高质量发展总体方案正式获批，这两座相隔300公里的城市再次携手，成为我省区域协调发展路径的又一点睛之笔。

全局上谋势，关键处落子。“区域均衡发展，最大的空间在苏北。”省发改委区域处相关负责人感慨说，南北共建，见证了江苏区域协调发展的“时代之答”。4家省级创新试点园区、3家省级特色园区、160家规模以上企业、66个新签约亿元以上项目、260亿元协议投资额……今年上半年，共建园区一个个鲜活的成绩，勾勒出我省南北联动更趋紧密的生动图景。

打通南与北，融合城与乡，是江苏做好统筹协调“大文章”、下好区域协调发展“一盘棋”的具体实践。

如今，在我省新型农村社区，广大村民既住上了美观舒适的好房子，又有完善的公共配套和较好的就业发展空间。在“都市里的村庄”和“有田野的都市”里，处处可见江苏“新鱼米之乡”的时代风貌。

让沉睡资源“活起来”，南京市溧水区集体经营性建设用地入市纳入省级试点，开展利用集体建设用地建设租赁住房试点；将高端资源“聚起来”，溧阳市社渚镇借力中国水产科学研究院淡水渔业研究中心等力量，打造国内最大的青虾交易市场；把特色资源“用起来”，宜兴市以稻米全产业链发展为轴心，形成产业化联合体，实现稻米种植、加工、销售一体化发展……

以国家城乡融合发展试验区江苏宁锡常接合片区为突破口，我省加快探索“富庶之城”和“鱼米之乡”融合的江南实践，一幅城乡交融、美美与共的绚丽画卷正徐徐展开。