“我们的日子越过越幸福”

　　——湖南省张家界市“三联四建”助推基层治理

　　光明日报记者 龙军 光明日报通讯员 肖俊

　　“‘长者食堂’用完餐，再到‘邻里中心’搞个理疗，写一下毛笔字。”10月27日，湖南省张家界市新外滩小区，82岁的退休教师候启煊在电话里约几个老伙计搞“集体活动”，满满当当的行程都安排在小区里。

　　“长者食堂”面向社区60岁以上居民提供8元一餐，二荤一素一汤，好吃又营养；“邻里中心”可以免费看书、写字、理疗；“便民中心”有党员干部随时提供帮助……“我们的日子越过越幸福。”走在绿意盎然的小区，候启煊满脸笑容。

　　曾经，张家界的大美山水与城市“脏乱差”、社区“软弱散”形成强烈反差。2007年起，该市强化党建引领作用，连续开展6轮“三联四建”活动，推动基层党建工作与城市发展深度融合，打造与世界一流旅游目的地相匹配的城市形象，也带来了候启煊们的笑容。

　　张家界市委常委、组织部部长李传荣告诉记者，“三联四建”即组织领导干部联系社区、小区，职能部门联系项目，党员干部联系居民，集中力量建好社区综合服务平台、社区综治管理平台和社区工作者队伍、社区志愿者队伍，把党建成果转换为治理效能和发展优势。

　　该市通过健全以党组织为核心的组织体系，以信息化为支撑，以网络化为平台，以社会化为目标，创造了“一体三化”社区党建管理新模式。同时，通过社区功能标准化建设，形成包括小家政、小诊所、小餐桌、小卖部、小课堂在内的“15分钟社区生活圈”。

　　2020年，在对社区进行的前五轮“三联四建”基础上，第六轮将城市党建工作的触角延伸到小区党组织，共建立起431个城市居民小区党支部，确保基层治理有序推动。

　　在各个社区、小区，张家界市全面开展党员干部“联三户当六员”活动，采取“一对一”或“多对一”的方式，并结合“党员风采在社区”等活动，定期深入到联系户家中了解相关情况，当好民情调查员、政策宣传员、项目联络员、发展指导员、矛盾调解员、便民服务员，主动为社区居民排忧解难。仅在去年，全市6541名党员干部结对联系社区贫困户、拆迁户、信访户共5233户，开展帮扶活动520场次，化解矛盾230个。

　　慈利县东街社区大世界区域小区是个综合性老旧小区，餐饮商铺多，下水道堵塞时有发生，小区脏乱差。“三联四建”联系单位对下水道进行了一次全面疏通和改造，彻底为200多户居民和200多户商铺共7000多居民解决好了下水道堵塞问题，让脏乱差问题不再成为居民困扰。

　　在社区综合服务平台方面，张家界市依托综合服务平台设立便民服务中心，实现所有平台均能提供“一门式”办理、“一站式”服务，推动基层公共服务（一门式）全覆盖；在小区综合服务平台方面，着力建好党群服务中心、“邻里中心”和物业管理中心，为小区居民提供娱乐休闲、阅读健身、医疗保健、幼儿托管等服务，打造党组织联系党员、党员联系群众的温馨家园。

　　“疫情期间，群里发一则通知，43个卡口马上建立，第一时间切断传播链条。”永定区南庄坪街道南庄坪社区党委书记袁晓利说，开展“三联四建”前，社区想开个会，喊破嗓子也没人来，通过“三联四建”活动，辖区43个小区全部成立了党支部，所有党员在小区亮身份、亮承诺、亮服务，大到项目建设，小到水龙头维修，都能具体到人。

　　14年来，张家界355名市、区县领导先后联系全市95个社区101个小区，总投资约5.68亿元，解决问题5090个。同时，通过党建带动注册志愿服务组织570个，注册志愿者26万多人，占全市总人口的15%，无处不在的服务让居民幸福感十足。

　　《光明日报》（ 2021年11月12日 10版）