为全面落实省委、省政府“一件事”改革工作部署，切实优化营商环境、改进便民利企服务，徐州市委、市政府主要领导亲自部署，高位推进“一件事一次办”集成改革，从工作机制、工作路径、推进落实等各个环节不断推进“一件事一次办”走深走实。徐州市委对政务服务工作提出“近期目标——全省一流、淮海经济区领先”和“远期目标——全国有地位有声誉”，围绕打造审批事项最少、办事效率最高、运营成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强“五个最”的工作目标，徐州以“小事不出村、服务在身边”为工作出发点和落脚点，持续推进政务服务工作。

今年9月，徐州首批“新生儿出生”“初次就业”等10个“一件事一次办”正式上线运行，目前已累计办件5320件，申报材料平均减少一半、审批环节减少60%、办理时限减少65%，跑动次数减少75%以上。10月份，企业开办、特种设备登记、办老年人优待证等第二批项目上线。与此同时，还组建了近8000人的市县镇村四级专兼职代办队伍，实行代办员向县级反馈审批要件、向群众送达办理结果的“双向代办”新模式。在沛县，行政审批局探索“红色帮办代办”服务机制，创新建设“红色政务大厅”，每日接受咨询人数100余人次，累计为民办事500余件；睢宁县行政审批局依托全县帮代办队伍构建“一个项目、一名管家、一个团队、一抓到底”的专班化服务模式。今年以来，共提供上门帮办代办服务达2241次，为56个重大项目提供全程帮办代办服务。

对标最高标准、全市整体发力，覆盖“线上线下”

在徐州市委市政府主要领导部署推动下，由徐州市政务办作为牵头部门主导、业务部门作为主体、基层部门作为主力的“三主”改革格局形成；徐州创新实行了分管领导“双包挂”制度，各包挂领导及责任处室及时沟通对接相关“一件事一次办”的业务牵头部门，梳理优化各事项要素信息、材料表单、办理流程，确保按时上线、规范运行。同时，徐州市政务办每半月召开一次办领导包挂县（市）区工作情况调度会，对相关事项在基层落地中存在的政策、技术、人财物等方面难题进行分析破解。

同时，徐州在线上搭建了市（县）一体化综合受理平台，在江苏政务服务网开设“一件事一次办”服务专栏；线下着力推进“1+1+2”试点工程，即：所有县（市）区政务服务大厅和镇（街道）为民服务中心设置“一件事一次办”服务专窗，每个镇（街道）根据具体条件设立不少于2个村（社区）便民服务中心“一件事一次办”示范窗口，逐步推动综合便民服务向基层延伸。

发挥示范作用、带头实干苦干，践行“两在两同”

为认真贯彻落实徐州市委在全市党员干部中开展“两在两同”建新功行动的部署要求，徐州市政务办党组制订了关于开展“两在两同”建新功行动的实施方案，办主要领导带头示范，以“四不两直”的方式深入基层。8月份以来，先后调研了全市各县级政务服务大厅、50余个镇级为民服务中心和40余个村级便民服务中心，梳理破解难题，推进基层政务服务体系建设工作的方向明、标准清、落地实。

在赴徐州淮海国际港务区政务服务中心调研时，徐州市政务办负责同志围绕港务区赋权问题强调要“应赋尽赋”，要求在调研结束后立刻落实。调研结束后，徐州市政务办迅速研究方案、梳理事项，推动赋权工作的尽快落实。

一是创新“能放则放、应放尽放”服务方式，在全省首家创新建立“赋权事项池”。组织36家市级部门围绕市场准入和投资建设审批的全链条，开展赋权事项梳理，编制可赋予徐州淮海国际港务区审批事项清单，共梳理可赋权事项198项。徐州淮海国际港务区可结合产业发展需要和企业群众办事需求，依托“赋权事项池”需要一批、赋予一批，目前正推进第二批次审批事项赋予徐州淮海国际港务区，有效提高赋权工作的针对性和可操作性。

二是创新“园区事、园区办”改革场景，在指导推动徐州淮海国际港务区政务服务大厅建设管理、服务模式改革创新、审批服务队伍建设的基础上，创新赋权事项集成化运行，在实体大厅设置企业服务专区、“一件事一次办”专区、“综合窗口”，推行免费帮办代办服务，实现“一窗受理、集成服务”，企业开办实现营业执照、印章刻制、税务等环节一次办，让企业群众少跑腿、好办事。

畅通政企沟通、加大服务力度，实现“有求必应”

“一站式政策服务、一门式专业服务、一体化诉求服务、一网式政务服务”，徐州市综合性企业服务平台，始终坚持“有求必应、无事不扰”。为保障惠企政策落地见效，截至目前，该平台归集了国家、省、市各级惠企政策3605项。平台统筹全市55个涉企部门建立了“政策服务专员”，由专员向企业发布政策、解读政策，确保政策“读得懂、用得上”。

结合党史学习教育，徐州创新开展了“惠企政策暖企行”活动，组织徐州市商务局、市中级人民法院、市发改委、市市场监督管理局以及泉山区、沛县和新沂市等市级部门和县（市）区，开展服务外资协会、人力资源协会、物流协会和电影协会等活动11次，一对一辅导企业1340家。同时，作为涉企诉求的“总入口”，今年以来，平台已办结涉企诉求946件，从政策、人才、用工等方面给企业“雪中送炭”。

围绕国企改革，通过前期走访调研、现场办公，徐州市政务办（行政审批局）研究制定了《关于支持服务徐州市国企公司改革改制实施方案》，聚焦国企公司改革改制的“痛点”“难点”问题，对同类关联事项分层分类推出“四个一”工作法。