投资50亿元、年产280万吨钢管的江苏京华智能科技项目近日落户江苏淮安，该项目研发制造石油、天然气、造船、环保等多个领域的管道。“目前，国内制管行业还达不到自动化水平，我们的目标是打造全国第一家自动化、智能化制管企业。”项目行政负责人李步烨说。

科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。江苏淮安通过实行“预审制”“专家制”和“赛会制”，全力以赴推动科技创新高质量发展，取得显著成效。

实行“预审制”，让高新企业量质并举

为了提升高新技术企业申报数量和质量，江苏淮安着力建设申报服务网络，引入“大数据”平台，网格化梳理，拉网式排查，选取效益好、潜力大、成长性高的企业，建立高新技术企业申报后备库，不断增强企业创新能力和综合实力；同时，组织多轮次的培育申报研讨会，建立专家库，建立预评审机制，形成问题清单，逐个交办整改，达到量质并举。全市高新技术企业申报数、获批数连创新高，现有国家高企数已达556家，较五年前增长133%，2021年申报高企426家，创历年新高。

推行“专家制”，让研发投入与日俱增

针对传统企业占比较大、研发投入强度不足的情况，今年，江苏淮安出台《促进科技创新高质量发展建设国家创新型城市的若干政策》，首次采取研发投入财政奖补制度，拿出4000万元，激发企业研发投入热情。同时，成立市级研发管理专家咨询库，从会计事务所、税务事务所以及企业一线遴选了100多名研发投入管理方面的专家，采取“面上培训+点式指导”相结合的方式，逐户深入重点企业宣传研发投入激励政策，帮助企业对研发活动“把脉问诊”，指导企业研发项目归集、建立研发制度和强化档案管理，解决了企业研发投入申报难题。上半年，淮安全市规上企业研发强度从2020年同期的0.92%跃升至1.48%。

施行“赛会制”，让人才项目纷至沓来

以赛引项目、以赛引人才，是江苏淮安科技创新取得突破的重要法宝。江苏淮安将分散在人才、科技、人社等多个部门的赛会活动进行整合，开展首届“中国·淮安创新创业大赛”，在北京、宁波设立分站赛，通过创新创业大赛的形式，遴选科技含量高的重点高科技项目落户。目前，已有1200多个人才和团队项目报名参赛，预计将有10余个高层次人才和项目落户淮安。同时，还实行“创新挑战赛”和“赛马”制度，以赛引智、以赛招商、以赛融资、以赛造势，不断厚植创新浓度，为创新型企业转型升级、跨越发展奠定了基础。（作者：裴作鹏）