（速新闻记者 张 云 通讯员 何井瑞 蒋宗良 焦尉 王晔）金秋时节，走进宿迁市宿城区蔡集镇，映入眼帘的是一幅生态美、产业兴的画卷。

　　在蔡集镇田洼智慧农业园智能化温室大棚里，瓜果蔬菜生机盎然。“土地流转后，我就在这里上班了，一天工作8小时，每个月工资2400元。”正在农业园采摘辣椒的田洼村村民史素梅一脸幸福地说，每天与她一起劳作的还有40多位当地农民。

田洼智慧农业园的辣椒将运送至北京 

　　“我们采取‘村企联建、企业管理、共同受益’运作模式，首期带动本地300余名农民就业，村集体经济年收益分红300多万元。”田洼智慧农业园总经理潘海燕说。

　　产业富民，生态润民。走进蔡集镇牛角淹新型农村社区，新农房错落有致，河水蜿蜒环绕，围绕“水韵牛乡·耕读人家”定位，牛角淹在原址改善住房条件，提升人居环境，让水淹洼地变成了“幸福高地”。

　　蔡集镇的乡村振兴景象是宿迁黄河故道生态富民廊道建设成效的缩影。黄河故道是黄河流域重要组成部分，江苏境内黄河故道全长496公里，宿迁拥有与京杭大运河并行最长的黄河故道（也称古黄河）。曾经，宿迁黄河故道被称为“灰腰带”“穷腰带”，近年来，宿迁坚持基础建设和产业发展并重，不断加大黄河故道治理力度，取得良好效果。

　　站在新的历史起点上，宿迁开启了新一轮黄河故道生态富民廊道建设，将把黄河故道建设成为绿色水美生态廊道、富民增收经济廊道、城乡一体示范廊道、文旅融合展示廊道，“以线带面”促进全市经济高质量发展，探索形成一批可复制推广经验制度，为全省黄河故道建设探路。

　　围绕“四个廊道”目标定位

　　打造黄河故道建设示范样板

　　黄河故道纵贯宿迁中部地区，西起徐洪河，流经宿迁市宿城区、宿迁市湖滨新区、宿迁经济技术开发区、宿迁市洋河新区和宿迁市泗阳县，全长114.3千米，流域面积296.9平方千米。

　　黄河故道区域内文化自然资源丰富、水生态环境要素富集、特色产业发展潜力大，加大黄河故道区域生态保护和高质量发展对于加快生态文明建设，优化城乡发展空间、发展格局，推进产业转型升级和新旧动能转换，对于培育经济发展新支撑带，提高中心城区和县区的经济和人口承载能力，增强群众认同感幸福感都具有重大意义。

　　一直以来，宿迁市委、市政府高度重视黄河故道的建设，进行了多年持续投入，现在，生态公园、万亩蔬菜基地、新型社区等如同一颗颗明珠，闪耀在黄河故道两岸。

　　去年5月，宿迁市委书记王昊（时任宿迁市委副书记、市长）专题调研黄河故道生态富民廊道建设工作，他指出，要真正把黄河故道两岸打造成具有宿迁特色的生态富民廊道。

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　　新起点、新征程。宿迁将黄河故道生态富民廊道作为“十四五”重大发展战略。今年2月，王昊在全市农村工作会议暨黄河故道生态富民廊道建设推进会上强调，要高质量推进黄河故道生态富民廊道建设，奋力谱写新时代“春到上塘”传奇的农村篇章。

　　为高位推动生态富民廊道建设，宿迁积极健全运行机制，市级成立市委、市政府主要领导任组长的工作领导小组，从市相关部门抽调精干力量组建工作专班。市农业农村局成立由局主要负责人任组长的领导小组，抽调专业人员专职负责具体工作；市水利局成立水利工作服务专班，定期会办推进相关涉水工作；市自然资源和规划局成立服务领导小组，推进廊道规划与建设工作。相关县区均成立了党政主要负责人为组长的工作领导小组。完善的运行机制让黄河故道的建设蹄疾步稳。

　　经过多次深入调研，宿迁科学谋划了新一轮黄河故道生态富民廊道建设蓝图，按照“绿色引领、生态先行，以人为本、富民优先，改革创新、融合发展，量力而行、稳步实施”的原则，致力于将把黄河故道建成“四个廊道”，即绿色水美生态廊道、富民增收经济廊道、城乡一体示范廊道、文旅融合展示廊道。今年6月初，市城乡规划委员会2021年第二次会议研究审议并通过了宿迁黄河故道生态富民廊道总体规划。

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　　目标既定，势必达成。紧盯建成“四个廊道”的目标，宿迁全面统筹黄河故道区域内城乡产业发展、要素资源、人力资本、基础建设、管理服务，确保黄河故道生态富民廊道建设稳步推进。6月底，宿迁高规格召开了乡村振兴重点工作暨黄河故道生态富民廊道建设现场推进会，推动黄河故道生态富民廊道项目建设，持续深化机制创新，推动各项改革试点在廊道内率先落地、集成示范。

　　推动城乡融合、产业融合

　　主动融入“四化”同步发展

　　走进宿迁市泗阳县李口镇卧龙生态农业园，农民们正在园中忙碌着，黄河故道生态富民廊道的“生态”与“富民”两个关键词在这里得到彰显。

卧龙生态农业园葡萄丰收

　　“以前我的农业园只有200多亩，这两年，党委政府对我们的支持力度非常大，我们也在积极努力地为黄河故道生态富民廊道建设作贡献，目前农业园的面积已经扩大到400亩，带动了40多位农民在这里就业，每年进园采摘游客达10万人次。” 卧龙生态农业园老板高图说。

　　据宿迁市泗阳县农业农村局局长王朝霞介绍，泗阳县以黄河故道为平台载体，以“个十百千万亿”为抓手强力，将通过3-5年时间，将黄河故道生态富民廊道打造成“四化”同步集成改革先行示范区。未来，泗阳县将建成十个特色田园乡村，实施百条河渠水系连通及净化，完成廊道沿线千户以上农房改善，建设桃果、蔬菜、稻米等万亩现代农业板块，实现百亿农业产值、工业增值税再增十亿。

　　目前，宿迁市泗阳县黄河故道堤顶路已全线贯通，两侧绿化种植、路灯安装均已完工。精心编排的40余个重点项目正在快速推进。

　　注重要素投入、项目建设等刚性措施落实，夯实融合发展的硬件基础，汇集示范引领的软件支撑，提升生态富民的内涵实质，才能有效推动黄河故道生态富民廊道建设。宿迁在推进黄河故道生态富民廊道建设过程中，聚焦机制体制创新，推动城乡融合发展、产业融合发展，黄河故道生态富民廊道建设有条不紊地进行着。

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　　在推动城乡融合发展方面，宿迁在黄河故道生态富民廊道建设过程中，瞄准打造“四化”同步样板，积极探索城乡人口有序流动、生态产品价值实现、农民持续增收“三项机制”，建立健全农村集体经营性建设用地入市、农村产权抵押担保权能“两项制度”，并在城乡产业协同发展平台搭建上下功夫，不断完善城乡融合的顶层设计，为城乡融合发展建设增添了活力。

　　在促进产业融合方面，围绕“农业+加工”，推动城乡错位发展，重点结合五大农业园区建设，打造以初加工为主的皂河、王官集、埠子、洋河、城厢五个镇域农产品加工中心；建立四大工业园区中的食品加工园与廊道沿线主导产业发展的产业对接机制和利益联结机制，提升农产品精深加工水平。围绕“农业+旅游”，推进以皂河、蔡集、洋河、众兴为核心的4大农旅片区建设，打造滨湖休闲康养区、都市田园会客厅、酒香田园科技区、双河农耕文明展示区。围绕“农业+电商”，健全完善电商物流基础服务网点，重点推进黄墩河蟹、王官集果蔬、埠子婚庆、城厢食用菌、李口桃果五大电商特色小镇建设。

　　上下联动、左右协同，宿迁正全力推进黄河故道生态富民廊道建设、推动城乡融合发展试验区建设，黄河故道两岸农业高质高效、农民富裕富足、乡村宜居宜业的美丽画卷正徐徐展开。

　　以项目化思维推动建设

　　八大工程建载体、强支撑

　　记者从宿迁市农业农村获悉，去年下半年以来，宿迁围绕“河畅、水清、路通、景美、业兴、民富”的总体目标，在黄河故道实施了水利、交通、农房改善、产业集聚等9大类194个项目，计划总投资389.9亿元，截至目前，实际完成投资178.4亿元，84个项目已竣工，黄河故道中泓已全线贯通，沿线堤顶路基本畅通；珠海水库、牛角淹等生态提升类项目有序推进，生态环境明显改善；洋河斯味特果业等一批产业类重大项目落户投产，黄河故道生态富民廊道建设富民兴村效应逐步体现。

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　　聚焦黄河故道生态富民廊道建设总体目标，宿迁以项目化思维推动规划落地，各地、各部门充分谋划重点项目的资金和土地等要素，研究政策导向，积极向上争取，引导社会资本投入，多渠道、多举措为黄河故道生态富民廊道建设做好了全方位保障。

　　宿迁市农业农村局党组成员、副局长谭树勇介绍，黄河故道生态富民廊道建设重点聚焦河湖连通、路网联通、土地整治、产业集聚、文旅融合、环境整治、美丽乡村、文明提升“八大工程”建设，即抓好淮河流域平原洼地治理、古山河治理等河湖连通工程，267省道、347省道等路网联通工程，廊道沿线12.8万亩高标准农田建设和13个乡镇(街道)的土地整治工程，泗阳国家现代农业产业园提档升级、宿城区桂柳牧业等产业集聚工程，皂河龙运城、朱海·牛角淹生态旅游及水环境修复等文旅融合工程，运河宿迁港水生态处理、清水河生态修复等环境整治工程，众兴镇风雅苑、蔡集镇朱李花园一期等美丽乡村建设工程，黄河故道文化公园、古黄河森林文化公园等城乡文明提升工程。“八大工程”的实施将为黄河故道生态富民廊道夯实坚实的基础。

　　为确保工程顺利实施，宿迁在组建领导小组、成立工作专班的基础上，建立项目化管理机制，实行“周调度、月统计、季会办”，确保工程项目有序推进；建立片区化推进机制，有针对性地选择一些重点片区、重点项目分步、整块推进，确保每年都有一些组团能够整体呈现；建立常态化督查机制，围绕排定的项目清单、机制清单、政策清单，对推进情况开展全过程督导督查，提升工作质量和效能。

　　各地、各部门也拿出了有力的举措，目前，泗阳县出台《支持黄河故道生态富民廊道建设若干政策的意见》，推动各级各类奖补项目立项申报向廊道区域倾斜；宿城区组织对项目空间布局、建设内容、服务配套进行集中会审；市自然资源和规划局将黄河故道生态富民廊道有关项目纳入宿迁市重大项目动态监测监管系统；市农业农村局建立设施农业备案12条正面清单和5条负面清单，优先保障主导产业、重点项目用地需求。

　　“水美”做文章、“富民”强支撑、“宜居”抓提升、“文旅”促融合，宿迁黄河故道绿色高质量发展的步伐越走越坚定。