现代快报讯（记者 潘荣 文/摄）历时8个月，电子烟监管“靴子终于落地”。近日，国务院公布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定，明确了电子烟等新型烟草制品的监管法律依据。受此影响，11月29日，电子烟概念股多只个股大涨，鹏辉能源、中科信息、东风股份、意华股份涨停。专家表示，条例的修改会促使电子烟行业发展更加规范化，有利于整个行业长期可持续发展。

【条例】

条例发布，相关概念股大涨

为加强电子烟等新型烟草制品监管，近日，国务院决定对《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》作出修改，增加一条作为第六十五条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。”

此次将电子烟等新型烟草产品纳入专卖法管理，确定了电子烟等新型烟草在国内可合法合规生产、销售的地位。此前召开的电子烟国家标准征求意见稿会议，对电子烟定义、添加剂、尼古丁含量等问题做了初步探讨，代表着国内雾化电子烟具体管理办法和国标正在加速推进。

△电子烟概念股。图片来自东方财富

受此影响，11月29日，电子烟概念股多只个股大涨。截至收盘，电子烟板块上涨1.5%，鹏辉能源、中科信息、东风股份和意华股份等涨停，华宝股份、集友股份、欣旺达等涨超7%，雾芯科技、王子新材、劲嘉股份、顺灏股份等也纷纷上涨。

其中，鹏辉能源业务范围覆盖数码消费类电池、新能源汽车动力电池、储能电池以及轻型动力电池等领域。此前公司表示，电子烟电池是消费类电池业务中的一项重要业务。中科信息基于工业互联网搭建卷烟智能化生产、卷烟数字化仓储及物流综合平台，已在浙江中烟、河南中烟等多家工业公司中推广应用。

条例修改后，电子烟相关上市企业对此也进行回应。生产和经营电子烟的上市公司雾芯科技表示，作为电子烟行业的从业者，坚决拥护条例修改。后续，公司将积极落实监管要求，持续加大研发投入，为用户提供高品质产品，切实履行社会责任，努力为行业长远健康发展和社会多做贡献。

顺灏股份表示，子公司承接了中烟系加热雾化器的样品制造业务和海外市场推广，公司将积极落实监管要求，持续加大研发投入，为用户提供高品质产品。同时，切实履行社会责任，努力为行业长远健康发展和社会多做贡献。

【市场】

线下经营正常，店家期待条例落地

热情香石榴、C味鲜橙、绿宝石甜瓜……五颜六色的电子烟包装盒，在电子烟店内的货架上摆放着，价格在200元至500元不等。当天，现代快报记者采访了南京多家电子烟销售门店了解到，目前条例的修改对线下经营影响不大，店家对条例的实施持有期待的态度。

在玄武区珠江路附近的一家电子烟店内，经营者向记者表示，条例的修改对门店经营没有什么影响，平常主要的消费群体还是年轻人，“有时候生意比较好的时候，一个月营业额可以有好几万元。”他认为，条例的修改会使电子烟经营越来越正规，期待很多细则的落地。

江北新区百润路附近一家电子烟店的老板告诉记者，近两年电子烟门店开得到处都是，不少还是以加盟的形式。“可以说是五花八门。”他说，监管条例的实施可以使行业发展更加有序，对自己的经营也有好处。

“长久以来，备受关注的电子烟监管条例终于落地。”中国人民大学高礼研究院副教授王鹏表示，从目前条例的修改来看，未来电子烟发展会呈现出几个特征：首先是更加规范化，原来电子烟发展是不受到限制的，但烟草是特定商店经营的，电子烟的销售会更加规范；其次是会更加法制化，对于违规的销售行为会进行综合管理，行业发展更加有序，此外还有行业的洗牌，有利于行业进行健康有序的竞争，并且培养更加有竞争力的企业。

【监管】

电子烟监管措施层层加码

记者梳理发现，在此条例修改之前，相关部门已经对电子烟监管进行多次规定。

今年3月22日，工业和信息化部、国家烟草专卖局研究起草《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定(征求意见稿)》。征求意见稿提出，在《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》附则中增加一条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”此次条例的修改，正式对意见稿的正式落地，电子烟终于被正式纳入烟草管理系统。

其中，在对未成年人免受电子烟侵害方面，相关政策仍然层层加防。去年11月，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》指出，敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架；敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

今年6月，国家烟草专卖局、国家市场监管总局发布关于《保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动方案》的通知，全面从严监管电子烟经营行为，逐步建立健全电子烟监管工作体系，提升监管效能，规范电子烟生产经营活动，防范电子烟市场乱象“死灰复燃”，同时进行为期三个月的专项行动。

在新《未成年人保护法》中，也对电子烟的管控再次加码，首次在法律中明确提出禁止向未成年人销售电子烟。法律规定，相关经营者违反相关法条，拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。

目前，关于电子烟的监管细则尚未出台。中国电子商会电子烟协会委员会表示，“关于电子烟监管的公告，非常必要也非常及时，希望新的电子烟国家强制性标准也能够早日出台并发布实施，有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险等问题，切实保障消费者合法权益。”

【发展】

监管条例有利于整个行业长期可持续发展

“之前电子烟行业发展规范不够，不少企业都把大量的时间和精力放在营销上了。”王鹏向记者表示，未来将电子烟纳入到特许经营的范围内，面向大众的无序经营将会减少。他认为，在整个电子烟行业真正留下来的企业，会更加注重产品品质，生产出受消费者欢迎的产品。此外，将来电子烟可能也会是让商家持牌经营，电子烟企业也会更加注重提升智能化的水平，除了生产产品外还会提供些周边服务。

盘古智库高级研究员江瀚表示，靴子落地使电子烟行业发展预期从不确定性转变为确定性，让电子烟产业更加明白未来发展的方向。“监管政策的逐渐落地，是有利于整个产业长期可持续发展的。”他表示，真正有实力的企业会逐渐找到一条合理的发展路径，从而行业会进行更规范的发展。

“此次修例将首先明确雾化电子烟的监管主体，由中烟作为监管机构，加强行业监管是主要目的。”天风证券研报认为，后期将逐步落地对于雾化电子烟等新型烟草产品的征税体系论证研究，将与我国传统卷烟类似，为国家财政收入等方面作出正面贡献。此次监管出台明确了雾化电子烟的监管主体和方向，后续还需等待具体细则落地，监管落地将有效推高行业门槛，集中度提升，利好行业上下游龙头企业。