现代快报讯（记者 陶展 王菲 文/摄）11月19日上午，盐城市人民政府召开黄海新区建设发展动员大会，旨在进一步落实江苏省委、省政府“向海发展、赋能未来”的战略决策，贯彻市委、市政府“面朝大海向未来、绿色转型作典范”的部署要求，做大做强向海发展的主阵地，加快建设黄海新区，加速盐城北部隆起，打造新兴增长极。

集合资源，打造全省沿海发展新标杆

黄海新区面朝大海，是重要的出海门户，还拥有长江经济带、长三角区域一体化、淮河生态经济带等多重国家战略叠加优势，区位优势日益凸显。

现代快报记者从会上获悉，盐城抢抓新一轮沿海高质量发展机遇，系统谋划向海发展有效路径，把东至黄海、南至淮河入海水道、西至临海高等级公路(G228)、北至灌河616平方公里区域规划为黄海新区开发建设范围。

黄海新区坚持港、产、城协同发展，积极构建“两港、两城、四片区”空间格局，两港即盐城港滨海港区、盐城港响水港区;两城即月亮湾港城、陈家港港城;四片区即先进金属材料及特种纤维产业区、新医药新材料产业区、不锈钢及深加工产业区、再生纸循环经济产业区;统筹谋划滨海沿海工业园和响水生态化工园的产业转型升级，形成以先进制造业、现代港口物流为主体，宜居宜业宜游的现代化新区。

“集聚整合各方资源，加快推进建设发展，把黄海新区作为加速盐城北部隆起的重要抓手、推动盐城融入‘双循环’构建新发展格局的示范引领，努力把沿海的关键变量转化为盐城现代化建设的最大增量，着力打造全省沿海发展新标杆。”盐城市委书记曹路宝表示。

发展目标：达到国家级开发区标准

黄海新区发展目标是什么？据悉，盐城将以更大格局、更高站位、更大力度加快推进黄海新区建设，推动黄海新区“一年大提升、三年大变样、五年大跨越”。

到2021年底:黄海新区“管、投、运、服”高效体制机制全面建成，德龙二期高端不锈钢、金田纸业一期竣工投产，上海电气主机利造、凯金新材料等一批重点产业项目开工建设，滨淮高速、金光大道中段等重点工程抓紧实施，港城配套工程全面启动。

到2023年底:黄海新区不锈钢全产业链、再生纸及纤维素纤维、综合能源及共装备制造等三大产业集群初步形成，化工新材料产业转型升级成效明显，规上工业应税开票销售超2000亿元，实现税收超50亿元;港城建设初具规模，文旅开发取得突破，建成省级开发区。

到2025年底:黄海新区主导产业规模优势进一步凸显，规上工业应税开票销售达4000亿元以上，税收收入达百亿元，工业投资、工业应税开票销售、进出口贸易分别占全市四分之一左右。港口吞吐量力争达亿吨规模，人口规模25万左右，达到国家级开发区标准。

集聚产业，提供向海发展强大动能

栽好梧桐树，引来金凤凰。黄海新区科学施策，夯实产业基础，为新区“向海发展、加快发展”提供强大的动能。

打造绿色高端产业集群。充分发挥空间、港口、铁路、能源等方面独特优势，以先进金属材料、新材料、装备制造产业为主导，以综合能源和现代物流产业为支撑，以海洋生物产业为补充，构建“3+2+1”产业发展格局。

加强补链强链项目招引。整合招商力量，组建专业队伍，围绕主导产业，紧盯跨国公司、央企国企、大型民企，积极拓展欧美日韩项目信息来源，加强与长三角、粤港澳、京津冀等重点区域常态化对接，每年招引百亿元以上项目2个、10亿元以上项目20个。

加快科技创新载体建设。坚持“制造+研发”一体推进，推动每个主导产业建设一个研究院、一个专业孵化器、一个技术创新联盟、一个引导基金的创新体系。发挥企业主体作用，利用新滩、灌东邻里中心专家公寓，用足用好各类人才政策，加强与上海大学、东北大学等科研院所合作。支持盐城钢铁职业技术学院发展，为片区产业发展提供研发、技术、人才支撑和保障。

把牢产业绿色生态底线。落实国家产业政策，严格把关重大产业项目投资涉及的产能压减、能耗排放等指标，坚决拒绝产能过剩、能耗量大、排放不达标的项目，从源头上守住绿色生态底线。大力发展循环经济，最大限度实现废物资源化和再生资源回收利用，积极推动零碳园区建设。

配套完善，提升居民生活幸福感

港城建设作为黄海新区建设的基础，是未来港区人口工作、生活的主要场所。港城的定位是否准确、生活是否便利、配套是否完善直接关系到客商愿不愿意来新区投资兴业，直接关系到能不能吸引大量人才来园区安家置业，进而关系到能否将新区高标准建好。

黄海新区高起点、高标准规划建设月亮湾港城和陈家港港城，注重建设品质，塑造海滨风貌，做足特色文章，不断提升港城发展能级。加快城市功能配套，推进港城路网、安置区、学校、医院、商业综合体等项目建设，增强城市服务功能。强化城镇管理，提升市容市貌，建设智慧城市，增强城镇居民美好生活获得感。

为了加快文旅产业发展，新区推动八滩镇、滨淮镇、陈家港镇等老集镇有机更新，优化集镇功能、提升集镇品质。发挥海洋文化、红色文化、盐文化、古黄河文化、民俗文化等独特资源，重点建设黄河故道博物馆、月亮湾冰雪世界、灵龙湖旅游景区、八卦滩旅游景区、云梯关遗址公园、灌河风光带，打造酒香小镇、何首鸟之乡、不锈钢小镇、西兰花小镇、月亮湾度假村，积极争创高等级景区和国家级旅游度假区。

同时，持续推进沿海百万亩生态防护林工程，充分利用既有河道、湿地、海堤和G228构建园区外围环形防护林带，建设沿海生态走廊，打造“三廊十带”，建设中山河、灌河、翻身河“三条生态廊道”，灌河、浦港河、三圩河、中山河、北疏港航道、翻身河、黄河故道、北八滩河、中八滩河、南八滩河“十条滨水绿带”。