9月10日，江苏省政府召开巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展若干政策措施（以下简称《若干政策措施》）新闻发布会，江苏省发展改革委、省委金融办、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委等7部门相关负责人出席了发布会。

   《若干政策措施》共33条，总体概括为4个方面，约涉及200个政策点，包括今明两年城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准都将按照不低于8％的增幅进行调整，支持职工在实际工作地租房提取住房公积金，积极推进盐泰锡常宜铁路、南京禄口机场三期工程尽早开工，帮扶不少于5万名困难群体人员就业，有序扩大普通高中招生规模等具体措施，可谓干货满满。

聚焦扩大有效需求

1.65亿元支持扩大文旅消费服务，扩大公积金使用范围

在聚焦扩大有效需求方面，江苏省发展改革委主任沈剑荣介绍，《若干政策措施》提出4个部分共14条政策措施。江苏围绕消费品以旧换新、壮大服务消费、增加居民收入等方面，进一步激发有潜能的投资。加大力度支持汽车、绿色家电等领域以旧换新，并安排1.65亿元支持各地扩大文旅消费服务。今明两年，全省城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准都将按照不低于8％的增幅进行调整。

江苏围绕推进“两重”谋划建设、加大设备更新支持力度、强化重大项目要素保障、加快基础设施建设等方面，进一步扩大有效益的投资。拓展设备更新支持范畴，涉及工业、环境基础设施等10余个行业，依法依规实行“交地即交证”，同时推进盐泰锡常宜铁路、南京禄口机场三期工程等社会关注的项目尽早开工。

围绕强化“好房子”供给、盘活存量房源、优化住房公积金使用政策等方面，江苏将构建房地产发展新模式。按照国家有关部署取消普通住宅和非普通住宅标准，进一步降低置业成本；鼓励“以旧换新”，支持各地因城施策扩大房票购买不动产范围；进一步扩大公积金使用范围，可以提取用于自住住房电梯新建和更新改造，还可以在实际工作地提取用于租房。

江苏还将围绕巩固外贸基本盘、推动跨境电商高质量发展、大力吸引和利用外资、服务企业“走出去”等方面，促进外贸外资稳中提质。助力企业拓展海外商机，每年补贴企业参加200场以上境外重点展会，打造智能家电、汽摩配件等30个跨境电商产业带，支持符合条件的银行为企业便利化办理经常项目外汇收支，为企业“走出去”提供保障。

聚焦增强发展动能

力争年内推动省市县重大项目落实授信融资超1600亿元

聚焦增强发展动能，《若干政策措施》提出3个部分共11条政策措施。江苏聚焦“成为发展新质生产力的重要阵地”的使命定位，培育发展新质生产力。江苏将加快首批14只省战略性新兴产业专项基金落地投资，启动设立第二批产业专项基金；加大科技成果转化激励政策，支持打造概念验证中心和中试验证平台。同时，江苏还将制定新一轮“智改数转网联”三年行动计划，今年规上工业企业将实现全覆盖，并在此基础上向中小企业延伸，并对低空经济、人工智能等未来产业发展提出支持举措。

江苏将从优化市场环境、扩大民间投资、合法权益保护等三个方面支持民营经济发展壮大，这也是在综合性政策文件中首次以专门部分对民营经济发展予以支持。江苏将制定省解决拖欠企业账款问题相关政策措施，落实“非禁即入”要求，同步建立促进民间投资资金和要素保障工作机制，力争年内推动省市县重大项目落实授信融资超过1600亿元。同时，进一步加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，规范涉案资产查封、扣押、冻结措施。

江苏还将扎实推进农业现代化，将高标准农田改造提升亩均投资标准提高至2350元，对符合财政专项资金用途的智慧农业园区、数字农场（牧场、渔场）予以支持，省级财政对中央资金补助之外新增海洋牧场建设内容予以补助。

聚焦保障改善民生

帮扶不少于5万名困难群体就业，有序扩大普通高中招生规模

在聚焦保障改善民生方面，《若干政策措施》从健全就业优先政策、提升公共服务水平、完善落实生育养育支持政策、推进以人为本的新型城镇化等四个方面提出支持举措。包括：聚焦重点群体发展需要，明确加大公益性岗位开发力度，帮扶不少于5万名困难群体人员就业。聚焦解决公共服务供给难题，深挖资源潜力、增加学位供给，有序扩大普通高中招生规模；持续推进优质医疗资源扩容和结对帮扶省内医疗资源薄弱地区。聚焦全链条减轻家庭生育、养育、教育负担，提出制定专门政策，支持有条件的地区对普惠托育机构给予一次性建设补贴，探索逐步扩大免费教育范围，实行多孩家庭子女入学（入园）“长幼随学”。聚焦促进新江苏人进得来留得住，除南京、苏州外其他城市全面放开落户限制，提高农业转移人口随迁子女在公办学校就读比例。

聚焦提升服务效能

降低企业融资成本、增强金融服务能力

在聚焦提升服务效能方面，提出2个部分共4条政策举措。从降低企业融资成本、增强金融服务能力两个方面提出支持举措，包括：降低制造业贷款财政贴息申报门槛，今年首批贴息贷款规模为300亿元，省财政贴息1个百分点、设区市统筹再贴息1个百分点，后期根据实施情况江苏还将进一步加大力度，做到“应贴尽贴”。给予符合条件的“苏质贷”小微企业贷款不超过年化1％的贴息支持。推动私募股权和创业投资份额转让落地拓面，解决私募股权行业退出渠道单一的问题。完善上市后备企业资源库，支持更多优质企业上市。

同时，从优化企业服务、提升行政执法质量两个方面提出支持举措。包括：为综合减轻经营主体负担，江苏将制定有效降低社会物流成本相关政策措施，精简规范工程建设项目审批事项，依法放宽企业综合工时工作制实施时限。针对普遍关心的行政执法问题，江苏将进一步规范涉企行政检查，推行“综合查一次”联合执法检查，及时制止和纠正乱检查、乱罚款等问题，明确对市场监管、生态环境等领域轻微违法行为不予行政处罚或从轻减轻处罚。

如何落实？下一步将制定政策实施细则

沈剑荣表示，下一步，将制定政策实施细则。针对文件中的工作措施，研究制定进一步贯彻落实的具体方案，确保尽快取得成效。针对文件中的惠企惠民政策，按照依申请或免申即享等方式，制定服务指南，推动实现财政奖补等快速审核、快速拨付、便捷享受。二是评估政策执行效果。一方面，加强对政策的跟踪问效，及时加以调整完善，按照落实一批、储备一批、出台一批的思路持续打好政策“组合拳”。另一方面，通过配套制定专项政策等方式，进一步提升政策的可用、管用、好用水平，精准满足群众和企业需求。“我们也将在江苏政务服务网等平台公布相关政策的申报流程、联系方式等，打通政策落实‘最后一公里’。如果遇到政策执行的有关问题或者有好的意见建议，欢迎社会各界积极反映。”

现代快报/现代+记者 杨晓冬 赵丹丹文/摄