“伟人故里、运河之都、美食之都、文化名城”，淮安的四张城市名片熠熠生辉。7月19日，江苏省人民政府新闻办公室举行“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁——奋力书写‘走在前、做示范’新答卷”系列主题新闻发布活动第十场：以新型工业化为引领，奋力在现代化新征程上更好展示“象征意义”。淮安市委副书记、市长顾坤作主发布，淮安市和有关部门的相关负责人分别围绕重大项目攻坚、打造现代化产业集群、生态文明建设等方面的问题，回答了记者提问。
△淮安市委副书记、市长顾坤
“三组新画卷”，呵护水韵淮安之美
淮安被誉为“漂浮在水上的城市”，境内四河穿城、五湖镶嵌，水域面积占1/4，森林和湿地面积均占1/5。
顾坤介绍，当前，淮安的生态环境呈现出“三组新画卷”。一是在精准治气中迎来“天空蓝”。二是在系统治水中迎来“河湖清”。三是在加快转型中迎来“发展绿”。下一步将持续深化生态文明改革创新，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，悉心呵护“水韵淮安”之美，切实以高品质生态环境支撑高质量发展。
一是加快打造江苏美丽中轴“绿心”。持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，滚动实施年度环境重点基础设施项目，三年将累计投入82亿元、实施257个项目，重点推进水资源、水环境、水生态治理，抓好湿地、绿地、林地“三地”共建，到“十四五”末，力争创成国家生态园林城市。
二是加快探索建立生态价值实现新机制。深化生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地示范创建，大力发展循环经济，深入推进产业园区源头治理集成创新行动，培育更多绿色工厂、绿色园区和绿色供应链，推进先进制造业高端化、智能化、绿色化发展，积极探索多元化的生态农业价值实现机制，不断提升产业绿色显示度和生态附加值，切实把生态财富转化为经济财富。
△白马湖湿地公园
三是加快融入区域生态环境治理新格局。加强生态环境共保联治，加快建设淮河、京杭大运河、黄河故道等生态廊道，积极推进洪泽湖、白马湖等重点跨界湖泊协同治理，着力打造独具江淮水韵魅力的现代化生态样板。
△淮安市委常委、常务副市长林小明
精准发力，持续擦亮“工业强市”名片
近年来，淮安紧紧聚焦工业强市目标，去年新签约亿元以上工业项目超过600个，50亿元以上项目32个。
“重大项目的突破，成为这两年淮安工业经济和产业发展的新亮点。”淮安市委常委、常务副市长林小明介绍，下一步将重点在三个方面下功夫。
一是突出项目攻坚。今年要奋力实现“4833”的攻坚目标，即协议引资额要在4000亿元以上，新签约亿元以上工业项目800个以上，其中50亿元以上项目不少于30个，当年签约项目开工300个以上。
二是重抓项目建设。完善市县两级重特大产业项目问题会办落实工作机制。去年，全市的省市重大产业项目都大幅超额完成年度投资计划，而且全部提前2个月完成年度目标，今年争取有新的突破。
三是强化项目服务。对50亿、10亿和亿元以上的项目，分别由各级党政“一把手”挂钩服务。今年提出了项目建设“1533”工程，即：全年完成工业投资不低于1200亿元，新开工超亿元项目500个以上，新竣工超亿元项目300个以上，竣工项目转化为列统企业300户以上。
△淮安市副市长张冲林
加快构建现代化产业体系，做好三个方面
近年来，淮安深度对接融入长三角产业集群分工和省“1650”产业体系，加快构建以“7+3”先进制造产业集群为支撑的现代化产业体系。
△比亚迪电动汽车生产线 赵启瑞 摄
“今年上半年集群产值同比增长15%，占全部规上工业比重78.6%。”淮安市副市长张冲林介绍，智能装备及新能源产业集群成功引入天合光能、捷泰新能源等百亿级“旗舰”项目，“十四五”期间，淮安将成为全省光伏电池集聚发展的重要生产基地。汽车及零部件产业集群以比亚迪淮安卡车智慧工厂项目为龙头；PCB电子元器件产业集群集聚了行业头部企业；中天精品钢帘线项目总投资超200亿元，将创成全球首家金属材料深加工“灯塔工厂”。
△纳沛斯半导体企业 管伟法 摄
下一步一是深入实施新一轮“智改数转网联”行动，到2025年实现传统产业落后生产工艺装备基本出清。二是到2030年全市工业战略性新兴产业产值占规上工业比重超过45%，新一代信息技术、新能源、汽车及零部件等三个产业集群销售收入率先突破千亿元。三是重点培育第三代半导体、人工智能、前沿新材料等未来产业，力争早日打造形成“5+X”未来产业体系。
△“一件事”服务专区优化营商环境 王昊 摄
打造“无事不扰、有求必应”的营商环境
近年来，淮安始终把优化营商环境，作为提升“软实力”的关键，放在经济工作的首要位置。
“当前，淮安正重点打造‘四个最’的营商环境。”林小明介绍，一是物流成本最低，建设了长三角北部内河集装箱运输枢纽和多式联运物流中心，口岸收费动态保持全省最低。二是要素成本最低，创新工业用地“提前储备、集中统筹、分级保障”的制度。三是办事效率最高。淮安的“数字化联合审图”这一做法，获得了国务院第五次大督查表彰。四是服务环境最优。
今年，淮安启动了打造可感知的营商服务专项行动，重点聚焦两个方面：一是坚定不移打造诚信政府，凡是政府出台的各项支持政策，必须保证100%全部按时兑现，营造可预期的营商环境；二是坚定不移打造“无事不扰、有求必应”的企业发展环境，开通12345企业服务通道；大力推广信用监管、综合监管、非现场检查等方式，真正做到无事不扰。
△淮安市工业和信息化局局长杨维东
深化项目“五新”全生命周期管理
一家家龙头企业落地生根，一个个重大项目加速推进，一条条产业链融合发展……淮安市工业和信息化局局长杨维东介绍，淮安建立了包括新招引、新开工、新竣工、新投产、新列统在内的，项目“五新”全生命周期管理服务机制。
一是新招引项目快研判。建立市、县两级项目分析研判制度，其中，10亿元以上重特大项目，由市级专班按照咨询行业的标准，多维度研判，并且确保72小时内出报告。
二是新开工项目快建设。项目审批推行“承诺制+容缺办”，实现“五证连发”“拿地即开工”。
三是新竣工项目快验收。实现项目“建成即验收”。
四是新投产项目快达效。按照“服务要比需求早”的要求，近三年，项目竣工转列统，超过了93%，较“十三五”末提高了20个百分点。
五是新列统项目快成长。每年拿出5个亿的政策“大礼包”，激励企业加大研发投入、技术改造、“智改数转网联”、专精特新发展。
下一步将深化项目“五新”全生命周期管理，不断提升项目服务水平。
△淮安经济技术开发区管委会主任刘爱国
目标“双千亿”，打造国家级一流开发园区
“作为淮安高质量发展的主引擎，近年来，经开区主要经济指标高速增长，经济发展态势良好。”淮安经济技术开发区管委会主任刘爱国介绍，下一步将聚力下好“改革先手棋”、建好“开放主阵地”、打好“创新特色牌”，坚定不移蹚出一条高质量发展的“进阶之路”。
比如在增强产业发展动力上，常态化推行重特大项目建设“五证联发”“拿地即开工”等机制。像天合光能这样行业龙头型企业，落户经开区后，仅用32天实现开工建设、156天实现首片组件产品下线。
淮安经开区聚力打造以天合光能为龙头的新能源产业集群，天合光能投资300亿元布局全国最大的硅片电池组件一体化制造基地，预计2026年底产值突破600亿元，同时吸引集聚一批产业链企业。
当前，淮安经开区正聚焦地区生产总值、规上工业总产值“双千亿”目标，聚力打造国家级一流开发园区，加快建设“高质量发展引领区、营商环境示范区、对外开放先行区、科技创新活力区、民生幸福首善区”。
△淮安有轨电车引领出行新风尚
聚焦建设创新型城市，探索从“0到1”的突破
科技是第一生产力，围绕因地制宜发展新质生产力，淮安在科技创新方面有哪些具体举措和努力方向？
张冲林介绍，淮安具备从“1到10再到100”的应用优势，也正在努力探索从“0到1”的攻关突破。将继续聚焦建设创新型城市目标，促进科技创新“关键变量”成为新质生产力的“最大增量”。
一是健全创新政策。淮安出台“科技创新16条”“人才强市22条”“淮安人才8条”等系列政策举措。下一步将细化落实行动方案及若干政策，每年为全市各类创新主体兑现科技扶持资金超2.5亿元。
二是培育创新主体。新获批国家高新企业数量连续三年增长15%以上；有效发明专利量、万人发明专利拥有量增长27.3%、27.5%，增幅均居全省前列。
三是打造创新平台。去年新引进2个国家重点实验室和3个省部级实验室，13人入选国家重大人才工程，均实现历史性突破。将高水平建设国家级高新区，用好上海交通大学苏北研究院、南京理工大学淮安研究院等平台资源。
四是优化创新生态。将推动产业链、创新链、人才链、资金链深度融合。
△南高齿生产车间 谭鑫 摄
抓牢安全生产，压紧压实责任体系
安全是发展的基石。顾坤说，淮安始终牢记安全生产这一“国之大者”，深入实施“一年小灶”“三年大灶”专项治理和安全生产治本攻坚行动，安全生产形势总体持续稳定向好。
一是压实责任落实“最后一米”。淮安实行市县镇三级安委会“双主任”模式，常态化开展“四不两直”安全检查。二是推动安全隐患“动态清零”。立足各类风险隐患发现在早、处置在小，及时完成闭环销号。三是健全服务型监管机制。建立安全生产“白名单企业”正向激励制度。
下一步，一是扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，进一步压紧压实三个责任体系，细化抓好电动自行车、化工和危险化学品、高层建筑消防隐患等“一件事”全链条治理，集中整治公共安全风险隐患。二是全面推进应急管理体系和能力现代化，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加快构建形成全市域统一、市县镇纵向贯通的大应急大治理体系，进一步完善风险源头预防、分级管控和快速响应、科学处置机制。
现代快报/现代+记者 卢河燕/文 顾炜/摄
