从525.8万户到1462.2万户，十年间江苏经营主体总量增长1.78倍。急企业所急、想企业所想，江苏持续优化营商环境，通过服务往下沉，政策送上门，为经营主体壮大发展“撑腰”。

经济体制改革是全面深化改革的“重头戏”。营商环境是企业生存发展的土壤，是衡量一个地区竞争力的重要标志。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。江苏瞄准“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境”的目标，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，努力打造“创业者乐园、创新者天堂”。

制度加持政策加码，助力企业扬帆出海

企业“出题”，政府“答卷”，得分项是经营主体对营商环境的“微感知”。

在江苏，民营企业不断刷新“存在感”。2023年江苏进出口5.25万亿元，连续21年居全国第二位，增量居全国第一。外贸结构调整实现新突破，民营企业首超外资企业成为第一大出口主体。

从南京来看，民企扎根沃土勇攀高峰。近三年，南京民企承担了85%的市级重大专项，牵头建设三家国家重点实验室，把握和推动颠覆性技术创新，在全国全球的竞技场上越来越活跃。

 △ 南京天加能源基地

位于南京经济技术开发区的南京天加环境科技有限公司，是一家主营业务连续14年全国市占率第一的国家级“单项冠军”，公司为亚马逊、谷歌、微软、巴斯夫、阿斯利康等世界500强企业提供更绿色节能的产品和服务。

前不久，天加又迎来一个重大突破：天加阿联酋分公司成功中标中东地区顶级豪华医疗机构迪拜HMS Mirdif 医院。“我们积极响应共建‘一带一路’倡议，在国家政策的支持下，努力探索新的合作机会；在海外，还积极组建本地服务商体系，通过本地化运营来拓展市场。”南京天加环境科技有限公司首席运营官吴小泉透露，今年天加在乌兹别克斯坦的销售业绩同比去年已实现166%的增长。

△ 南京天加生产车间

要确保“江苏制造”扬帆出海，生产和交付速度成为关键。

“我们出口的货物体积大、重量重，担心交付时间赶不上。”吴小泉告诉记者，南京海关给企业提供“定制化”服务，通过“机检+人工”协调联动，采取机检辅助查验、现场分析研判，推动货物快报、快查、快验、快放，助推“出海”提速，抢抓交货期，为企业解忧。

在江苏，越来越多的产品搭乘快速便捷的“钢铁丝路”直达。比如，苏州海关做好服务前移，通过提前了解企业出口货物详情，引导企业合理选择出口模式和物流路径，并积极对接铁路部门和口岸海关，做好业务量评估，合理调配监管资源，确保理货、审单、查验、卡口验放各环节衔接顺畅，助力企业加速出海。今年1到4月总货值超过1500万元的智能家电、轨距块、复合材料等货物，乘坐16天中欧班列即可到达哈萨克斯坦，用稳定的铁路物流拓宽了企业出海通道。

营商环境持续优化，激发创业创新活力

记者联系到南京苏青科技集团有限公司董事长刘伯敏时，他正在新疆出差。眼下，满地图跑已经成为他的常态。

在大学时就有丰富创业经验的刘伯敏，在看到《中国合伙人》这部电影时，深受启发。“南京有那么多高校，有那么多有梦想有才华的年轻人，应该建立一个平台，让更多的创业者可以分享创业经验，抱团发展。”于是，他创立了“苏青合伙人”。

△ 刘伯敏为青年做创业辅导

在刘伯敏眼里，现在的创业环境越来越好。

高位统筹是关键。自2020年起，《江苏省优化营商环境条例》《江苏省促进政务服务便利化条例》相继出台，《江苏省招标投标条例》《江苏省促进和保护外商投资条例》等地方性法规先后修订、出台，各地一系列破立并举的改革举措落地开花。各种“硬核、解渴”的举措，全面为经营主体壮大发展护航“撑腰”。各类经营主体活力、制度活力和社会创造力被激活。

数据为证，商事制度改革以来，江苏经营主体总量由2013年底的525.8万户增长到目前的1462.2万户，十年间增长1.78倍。去年，江苏更成为全国首个在册个体工商户总量破千万的省份。

△  刘伯敏为青年做创业辅导

刘伯敏兼职共青团江苏省委副书记，协管青年创业领域工作。他想在更广范围服务青年人才创新创业。“我们要为更多青年在创业上解忧，在政策上解惑，助力他们融入城市发展，成为‘城市合伙人’，共同构成江苏创新的星辰大海。”刘伯敏透露，在一系列政策的加持下，目前平台已累计服务培育各类企业1500余家，聚集高层次创业人才150余名，高层次研发人员百余名，年申请专利500余项/件，累计孵育国家高新技术企业100余家，科技型中小企业200余家，部分企业被并购或启动上市辅导。

向改革要活力，以开放促发展

今年3月5日，习近平总书记参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出，要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。

江苏以前所未有的决心和力度抓改革，坚持社会主义市场经济改革方向，加快建立统一的市场制度规则，着力清除市场壁垒，打通制约经济循环的关键堵点，提高资源配置效率和公平性，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，努力建设高标准市场体系，推动市场由大到强、经济行稳致远，为推动高质量发展注入强劲动力。

在全国率先出台《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》，并从地方立法层面要求全面落实公平竞争审查制度，将公平竞争审查作为重大行政决策或者文件制发的必经环节；

出台市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定，在全国首次对“违法行为轻微”等5个方面判定因素进行细化，建立全国首个省级市场监管部门减轻处罚清单，累计为4.4万家经营主体减免罚金逾32亿元；

启动经营主体迁移登记“一件事一次办”工作，最快只要一天，让企业“无感换乘”。今年全省已办理经营主体迁移业务13万余件；

聚焦“一网通办”，牵头推进企业开办“一件事”改革，将工商登记、税务登记等7个环节压缩为线上1个环节办理；

……

改革不停顿，开放不止步。新征程上，江苏的航向更加明确：继续向改革要活力，以开放促发展。

现代快报/现代+ 记者 徐苏宁

（企业供图）