今年5月6日，江苏省政府印发《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），包括了推动设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，总计30项重点任务。

《行动方案》出台两个多月，取得了哪些成效、有哪些成功案例？7月8日，江苏省政府召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新新闻发布会，省发展改革委、财政厅、市场监管局、交通运输厅、供销社五部门负责人出席并介绍了相关情况。

【见成效】

15.7万台工业设备、废旧汽车家电243.2万台……全省数据亮眼

发布会上，江苏省发展改革委主任沈剑荣用几组数字，介绍了全省大规模设备更新和消费品以旧换新工作的阶段性成效。

截至6月底，在设备更新方面，全省工业领域设备更新15.7万台（套）。推动既有住宅加装电梯4210部，完成老旧电梯安全评估5320台，更新电梯（含整机及零部件）1700余台。报废更新农机2.09万台（套），带动农机设备投资20.2亿元。更新污水处理、环卫设施6270台（套），供水、供热、供气管网860公里。更新教育设备2万台（套）和重点医疗设备448台（套）。

在消费品以旧换新方面，组织开展“苏新消费”系列活动，发放超8.3亿元惠民消费券数字人民币红包，组织近10万家商贸流通企业参加，回收废旧汽车、家电243.2万台。

在回收循环利用方面，形成再生资源回收网点1万余个、分拣中心近300个、集散交易市场10个。共上报“回收循环利用”领域超长期特别国债项目52个，总投资额172.3亿元，申请国债资金20.7亿元。

在标准提升方面，制定节能、技术、安全相关标准83个，开展电动自行车安全技术相关的国家强制性标准宣贯工作，在床上用品、羽绒服装等42个领域评出56个企业标准“领跑者”。会上，江苏省市场监督管理局副局长孙沪兵介绍，江苏出台了《江苏省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新实施方案》，重点任务有14项，涉及三个方面：全面提升绿色安全智能化标准水平、引领大规模设备更新；加快提升消费品质量标准水平、促进消费品以旧换新；持续加大产品回收利用标准供给、推动产业循环畅通。

从总体运行情况看，1-5月，江苏省制造业固定资产投资同比增长14.2%，工业技改投资同比增长9.1%，较全社会投资增速分别高出10.2和5.1个百分点，设备更新政策成为拉动投资的有力举措。1-5月的江苏社会消费品零售总额增速5.5%。其中，全省家用电器和音像器材类社会消费品零售总额同比增长14.2%，5月单月份增长更是高达32.2%；1-6月，全省新能源汽车上牌量41.88万辆、同比增长40.42%。

154亿元财政支持，江苏出台多项政策多层次联动支撑

发布会现场，江苏省财政厅副厅长张国栋介绍，《江苏省财政厅关于支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》（以下简称《实施方案》）于今年6月初印发实施。综合运用直接补助、财政贴息、风险补偿、政府采购、税收优惠等多种支持方式，围绕“四大行动”，细化明确了23项真金白银、实实在在的政策，形成了“国家+省+地方”多层次联动财政支持格局。

据最新测算，2024年拟统筹安排省以上支持“两新”财政资金76亿元（其中：中央资金25亿元、省级资金51亿元），截至6月底，已下达省以上资金44亿元，支出进度58%。此外，2024年各市县财政拟统筹安排本级资金78亿元，用于支持“两新”行动。以上合计，2024年全省拟统筹安排财政资金共154亿元。

值得一提的是，今年3月，江苏率先创新出台的制造业贷款财政贴息政策，通过“免申直达”方式，省、市两级财政共贴息2个百分点，财政资金的高效精准投放，切实增强了企业和群众获得感。截至目前，首批入库项目966个、贷款需求1945亿元，160个项目已放款166亿元。

此外，江苏还陆续出台了“专精特新贷”“设备担”“城新贷”等支持政策，有效降低企业设备更新融资成本，充分发挥金融联动服务实体经济的作用。

张国栋举例介绍，苏州晶歌半导体有限公司拟采购多台电子工业设备，满足生产需要。根据企业实际情况，银行向其推荐了“专精特新贷”产品，并快速审批投放了1000万元贷款，有效缓解了企业资金压力。

“设备担”面向的是中小微制造业企业，如果它们符合条件，并通过担保贷款购置、更新、改造生产设备的，省财政按80%对担保费给予补贴。截至6月底，已有47家企业提交4.8亿元贷款需求，19家企业已成功获得0.9亿元贷款支持。

【亮任务】

每年一个任务清单持续推进，今年有24项

《行动方案》明确，力争到2027年，工业、建筑、交通、农业、科教、文旅、医疗、能源环境等领域设备投资规模较2023年增长30%左右；重点行业先进产能比重大幅提高，高质量耐用消费品市场份额显著增加，资源回收循环利用水平持续提升。

江苏省发展改革委主任沈剑荣在会上介绍，《行动方案》将从2024年持续到2027年，共计4年。为了确保方案有序推进、落地落实，江苏省每年都将制定年度工作计划。2024年，全省明确了24项推进任务和牵头责任部门。

比如省住房和城乡建设厅牵头更新电梯（含整机和零部件更新）5000台（套）；省教育厅牵头更新置换高校、职业院校（含技工院校）先进教育教学与实习实训设备、科研仪器设备和中小学实验室仪器设备、信息化教学设备5万台（套）；省商务厅牵头更新家电（含电冰箱、洗衣机、空调、电视等）750万台等等。目前，相关工作都在有条不紊地推进中，进度总体良好。

《行动方案》具体包括推动设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。目前，设备更新各相关领域的7个具体行动方案已全部出台。

在发布会上，江苏省交通运输厅副厅长张欣介绍，根据《江苏省推动交通运输领域大规模设备更新实施方案》，江苏交通运输领域大规模设备更新工作主要涵盖了城市客运新能源车辆推广、营运货车淘汰更新、营运船舶报废更新、港口设备提档升级、基础设施数字化转型五个方面。今年，全省计划更换新能源城市公交车辆3504辆，更换公交车动力电池3696个；到2027年，新增和更新新能源城市公交车辆9000辆以上，更换公交车动力电池1.2万个，并推动新能源和LNG等动力船舶应用投放。

江苏省供销合作总社理事会副主任薛璐璐介绍，回收循环利用行动包括回收网络、重点设备回收、二手商品交易、再制造和梯次利用、资源再生利用5项任务。为了进一步健全回收网络体系，省供销总社还专门印发《关于贯彻推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作部署 加快健全再生资源回收利用网络体系的实施方案》，按照“一年打基础、两年上台阶、三年求突破”的建设思路,通过全省系统龙头企业引领、示范带动和联合合作，有效推进再生资源回收利用网络体系建设。到2025年，建成综合分拣中心超10个、乡镇(街道)中转站和村(社区)回收网点超300个，初步形成县乡村一体的供销合作社再生资源回收利用网络。

现代快报/现代+记者 王益 文/摄