随着全球变暖，极端天气气候事件逐渐增多。为应对这一变化，减缓和适应是应对气候变化的两大策略，缺一不可。

3月29日，江苏省生态环境厅举行新闻发布会，对刚刚印发的《江苏省适应气候变化行动方案》（以下简称《行动方案》）进行介绍和解读。该《行动方案》由江苏省生态环境厅、省发展改革委、省科技厅等16部门联合印发，其中提出两个阶段性目标：到2025年气候适应型试点城市建设正式启动，到2035年地级及以上城市气候适应型城市建设全面开展。同时部署9项重点任务，并将在扬州开展气候适应型城市试点建设。

越来越暖

近60年江苏年平均气温平均每10年上升 0.3℃

最热夏天创历史纪录、极端强降水天气增多、苏北地区龙卷风多发……近年来，极端天气气候事件频发，生活生产也受到了一定影响。《行动方案》首先结合江苏省实际，分析了全省气候变化的趋势和风险。发布会现场，省气候中心高级研究员陈燕进行了解读。

监测数据显示，近60年江苏省年平均气温平均每10年上升 0.3℃，各地呈一致性增暖。年降水量平均每10年增加22.2毫米，年代际波动特征明显。沿海海平面上升速率为每年3.6毫米。

极端天气气候事件发生频次呈增多趋势。高温事件呈增加趋势，年高温日数平均每10年增加1.6天；强降水事件增加，大雨、暴雨和大暴雨日数均呈增加趋势；影响江苏省的台风个数无明显变化，但是带来的风雨影响增加；极端干旱事件偶发，从气象干旱发展至水文干旱，夏秋连旱持续时间长。

“气候变化已对江苏省水利、农业、人居环境、基础设施、陆地生态系统、海岸带与海洋、医疗卫生等领域带来一定程度的不利影响。”陈燕说。

一起行动

16部门联合印发《江苏省适应气候变化行动方案》

“应对气候变化事关经济社会发展全局，减缓和适应是应对气候变化的两大策略，二者相辅相成，缺一不可。”江苏省生态环境厅应对气候变化（对外合作）处处长王华介绍，为深入贯彻落实党中央、国务院关于适应气候变化重大决策，按照国家部署要求，结合江苏实际，省生态环境厅牵头编制了《行动方案》，并联合 15个部门印发《行动方案》。

王华介绍，《行动方案》经历了历史资料分析、学习调研、文本编制、政策衔接、征求意见、论证报批六个阶段。在《行动方案》编制过程中，充分对接了省各相关职能部门，广泛征求了省直相关部门和设区市意见，具有注重突出自然特征、注重突出以人为本、注重突出部门协同三大特点。

“适应气候变化是一项长期任务，更是一项系统工程，需要多部门、全社会共同参与。”王华介绍，《行动方案》充分对接了省各相关职能部门，有效衔接了国家和江苏省相关领域政策文件和重大工程布局，明确了重点任务的相关部门职责，形成合力，持续有效推进江苏适应气候变化工作。

主要目标

到2035年，地级及以上城市气候适应型城市建设全面开展

现代快报记者注意到，《行动方案》确定了江苏在不同阶段的主要目标。

《行动方案》提出到2025年，适应气候变化政策体系和体制机制逐步建立，气候变化和极端天气气候事件监测预警能力持续增强，气候变化不利影响和风险评估水平有效提升，暴雨、干旱、台风、高温等气候相关灾害防治体系和防治能力现代化取得重大进展，各重点领域适应气候变化行动有效开展，先进适应技术得到应用推广，气候适应型试点城市建设正式启动，全社会自觉参与适应气候变化行动的氛围初步形成。

到2035年，气候变化监测预警能力进一步提升，气候风险管理和防范体系基本成熟，流域性洪水、持续性高温、强对流等重特大气候相关灾害风险得到有效防控，地级及以上城市气候适应型城市建设全面开展，适应气候变化技术体系和标准体系更加完善，绿色生产生活方式广泛形成，生态系统实现良性循环，全社会适应气候变化能力显著提升，气候适应型社会基本建成。

怎么干？

部署9项重点任务，在扬州开展气候适应型城市试点建设

王华介绍，《行动方案》结合江苏省实际，融入基于自然的气候解决方案理念，提出了气候变化监测预警和风险管理、水利、农业、人居环境、基础设施、陆地生态系统、海洋与海岸带、医疗卫生、自然灾害应急和管理等九项重点任务：

一是加强气候变化监测预警和风险管理；二是提升水利适应气候变化能力；三是强化农业领域适应气候变化能力；四是提升人居环境适应气候变化能力；五是强化基础设施适应气候变化能力；六是提升陆地生态系统适应气候变化能力；七是提升海岸带与海洋适应气候变化能力；八是强化医疗卫生系统适应气候变化能力；九是提升自然灾害应急和综合治理能力。

值得关注的是，江苏将在扬州市开展气候适应型城市试点建设，试点内容包括完善城市适应气候变化治理体系、强化城市气候变化影响和风险评估、加强城市适应气候变化能力建设、加强极端天气气候事件风险监测预警和应急管理、优化城市适应气候变化空间布局、提升城市基础设施气候韧性、提升城市水安全保障水平、提升城市生态系统服务功能。

长江水位历史极值频繁出现，多部门将联合开展系列工作

2020年夏天长江水位创历史新高，而2022年夏天长江水位又创历史同期最低……不仅是天气越来越暖，长江水位的变化也凸显出天气气候的影响。

“江苏省位于长江、淮河流域下游，东临黄海，京杭大运河纵贯南北，拥有太湖、洪泽湖等大型湖泊，河渠纵横、水网密布，长江、淮河流域防洪形势在气候变化的影响下更加严峻。在水利适应气候变化能力中也有专门的考虑。”南京水利科学研究院正高级工程师王艳红介绍，江苏省位于长江、淮河流域下游，东临黄海，京杭大运河纵贯南北，拥有太湖、洪泽湖等大型湖泊，河渠纵横、水网密布，长江、淮河流域防洪形势在气候变化的影响下更加严峻。在水利适应气候变化能力中也有专门的考虑。

他介绍，省水利厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省气象局等部门将联合开展系列工作。一是构建现代化水旱灾害监控体系，具体包括：加快构建雨水情监测预报“三道防线”，推进建设水情及水旱灾害防御监测预报体系。加快智能感知体系建设，实施国家基本水文站基础设施建设提升项目，建成基于物联网及智能感知设备的水文综合监测体系等；二是完善高标准流域防洪排涝工程体系，具体包括：在流域、区域防洪规划中充分考虑气候变化引起的极端天气事件影响和防洪形势变化，科学提高流域防洪和区域排涝标准，提升洪涝风险防控能力。推动长江江苏段堤防加固建设，推进河口段整治规划编制与实施等。

此外，江苏沿海地势低平，在海平面上升的影响下，海洋、海岸带面临更多风险。对此，《行动方案》中也有部署。王艳红介绍，省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省林业局等部门将联合开展系列工作。一是加强海洋生态环境监测预警体系建设，二是提升海岸带及沿岸地区防灾御灾能力，三是加强海岸带和海洋生态系统保护修复。

现代快报/现代+记者 徐红艳 文/摄