“一老一小”关乎千家万户。在江苏省政协十三届二次会议上，多位省政协委员围绕“一老一小”民生话题密集发声，从不同角度为做好“一老一小”服务提建议、献良策。

【聚焦“苏适养老”】

致公党江苏省委会集体提案：

推广新的养老职业统合“虚实”养老服务

虚拟养老院是“没有围墙的养老院”，是依靠智能网络平台进行居家养老的一种模式。各地经过实践已能为老人提供包括生活照护、家政服务等12个大类在内的198项上门服务。但保障多样化养老服务的同时，如何打通虚拟养老院的最后一米？致公党江苏省委会在一份集体提案中建议，在虚拟平台基础上融合线下资源，以实体养老机构为中心，服务辐射周边区域，融合包括嵌入式社区养老院、居家养老服务中心（日间照料中心）、长期护理床位、老年助餐、家庭病床、家庭养老照护床位、时间银行、适老化改造、老年大学等相关养老服务。

同时要完善老人和虚拟养老院评估体系，按需提供服务。不断完善监督机制，推行两随机、一公开的监管模式，并建立相应的奖惩机制，从而吸引更优秀的企业入驻，加强行业引导。

传统养老服务从业人员的年龄和技能已不能满足现有需求，需要新的职业定位来吸引从业人员。比如，推广“养老顾问”职业，可以受雇于社区或者具备辐射功能的养老机构，职业要求具备社会工作、心理学、慢性病管理、老年人常见病的相关知识，能在评估结果的基础上，给予包括紧急救援、家政服务、日常照顾、康复护理、家电维修、精神慰藉、法律维权和休闲娱乐等在内的居家综合养老方案建议，并借助智慧平台，24小时监护数据以及大数据分析结果，根据需要及时给予复评，转介家庭病床或是机构养老，将虚拟养老院与实体养老服务统合。

省政协委员杨海燕：

持续加大宣传长期护理保险等惠民政策

在民生保障领域，江苏推出了不少利民举措，但有的政策知晓度不高。省政协委员、北京炜衡（南通）律师事务所首席合伙人杨海燕分享了自己的故事，她的母亲年老失能求助于护理院后，才知道江苏有长期护理保险这样的惠民政策，只要享有基本医疗保险的失能人员都可以申请，但这一民生好政策不少人可能并不知晓。

 杨海燕

为此她建议要持续加大宣传，并落实城乡均衡全覆盖；要建立统一的长期护理需求认定和等级评定标准体系，持续跟进实施情况；要稳步提升护理服务质量监管，对长护险进行闭环管理。

省政协委员王维婷：

加快推进适老化改造，提升居家养老能力

从养老到享老，“适老”成为当下的课题。江苏省政协委员、江苏省徐州财经高等职业技术学校教授王维婷建议要加快推进适老化改造，提升居家养老能力。

 王维婷

在调研的过程中，王维婷发现，不少老年人及其家人，对适老化改造认知不够。“不少人简单地认为，适老化改造就是对家庭内部结构的重新装修，导致惠民的适老化改造不受欢迎。”

为此她建议要加大宣传，“在社区、地铁、广场等老年人活动场所，利用宣传栏、滚动屏广泛宣传适老化改造项目，借助可视化线上线下短片、实景模拟，更加直观地认识适老化改造带来的益处，从而接受适老化改造。”

【聚焦“小有所托”】

省政协委员、省政协副秘书长葛玉荣：

加强普惠托育体系顶层设计

江苏省政协委员、省政协副秘书长葛玉荣向省政协十三届二次会议提交了一份关于加强全省普惠托育体系建设的提案。

 葛玉荣

2023年10月，葛玉荣先后到南京多家托育服务机构调研，了解到全省普惠托育工作还存在一些问题，比如托育资源分布不均衡、托育从业人员素质参差不齐等。对此，葛玉荣建议着力加强普惠托育体系顶层设计，丰富多层次、多样化托育服务供给形式。切实降低托育机构场地成本。将托育服务用地纳入土地利用总体规划，在城镇老旧小区改造、城市更新中补齐托育服务设施短板。建立常态化的面向普惠托育供需双方的多样化补助机制。合理利用学前或义务教育存量资源。

此外，还要全面加强托育服务人才队伍建设。支持高等院校、职业学校加强婴幼儿托育专业学科建设，完善教学标准，加强校企合作。将托育服务人员作为急需紧缺人员纳入培训规划，形成包括学历教育与非学历教育、长期和短期培训相结合的一体化培养方案。制定托育服务人员从业认证标准，完善托育服务人员职业资格准入、职业技能等级认定与奖励制度。鼓励相关行业协会定期发布托育服务人员工资收入行业指导价，引导合理确立相关从业人员薪酬水平。保障托育服务人员依法纳入社保体系，对取得相应职业技能等级证书的，给予职业技能提升补贴。

省政协委员唐晓娟：

提供“搭把手式”社区托育服务

江苏省政协委员，南京市妇联党组成员、副主席唐晓娟表示，拓展社区托育服务功能、大力发展多种形式的托育服务是发展普惠托育服务体系的重要内容。目前，托育服务的需求主要有三类，即就近送娃“放心托”、带娃上班“安心托”、居家带娃“临时托”。相较于其他类型，在社区嵌入式建设普惠性托育站点，尤其是提供搭把手式服务的托育服务形态尚未得到重视。

 唐晓娟

唐晓娟建议探索开展并大力推进“搭把手式”社区托育站点的建设工作，首先是加大政策支持，制定社区托育站点服务的规范，明确服务范围、服务对象、免费服务次数、服务资质等。第二是开展基层试点。依托有意愿、有需求、有基础、有条件的社区，在已有或新建社区服务中心开展此形态社区托育站点的试点工作。三是做好人员储备。虽然社区托育站提供的托育方式较为灵活，但开设的课程、师资水平等不能降低，可结合就业创业等工作，通过建设实训基地、与公办学前教育机构合作等方式加大对这一领域人才的培养和储备。

现代快报/现代+记者 项凤华 刘伟娟 徐苏宁