现代快报讯（记者 王瑞/文 顾炜/摄）2018年，江苏省应急管理厅在机构改革中组建成立，主要承担应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等职能。那么，组建以来，省应急管理厅开展了哪些工作，又取得了哪些成效？9月6日上午，江苏省人民政府新闻办公室举行“奋进新江苏 建功新时代”系列主题新闻发布活动——平安建设专场新闻发布会。现代快报记者从发布会上了解到，江苏省应急管理厅成立以来，明确细化了从企业到各级党政领导的安全生产责任清单。同时，对重大问题隐患列单销号、动态清零，事故起数和死亡人数连年实现“双下降”。此外，为全面加强全省应急能力建设，省应急管理厅从多个方面提升队伍能力，优化防范系统。

明确细化企业和各级党政领导责任清单

防范安全风险、消除事故隐患，除了专项整治，压实各方责任非常有必要。发布会上，江苏省应急管理厅总工程师、新闻发言人苏斌介绍，省应急管理厅成立以来，明确细化了省市县乡四级党政领导的安全生产责任清单，从2019年8月起，陆续完成对13个设区市和9个省级部门单位的安全生产巡查，实现一届任期全覆盖。今年开始，组织开展新一轮对县（市、区）的“下沉式”巡查。对行业监管部门，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，明确71个省级部门和中央驻苏单位的安全生产工作职责任务，推动负有安全监管职责的省级部门设置行业安全监管内设机构。

△苏斌

同时，安委办牵头，及时明确新业态、新领域的安全监管职责，推动各部门齐抓共管、形成合力。对广大企业，细化出台“企业主体责任20条”，解决落实企业主体责任“做什么”的问题；率先在全国实施《工业企业安全生产风险报告规定》，要求企业主动辨识报告安全风险，解决“怎么做”问题；强化监管执法，特别是结合《安全生产法》修改实施，强化普法、严格执法，解决“责任不落实会有什么后果”问题。今年以来，又聚焦执法对象、事项、方式、处罚“四个精准”，大力实施“精准执法+优质服务”，推动企业落实责任。

事故起数和死亡人数连年实现“双下降”

苏斌表示，针对危化品领域安全监管，省应急管理厅深入推进生产、存储、使用、运输、废弃处置全生命周期安全防控，将全省化工园（集中）区由40家压减到29家，重大危险源企业由870家压减至618家。同时，统筹推进安全生产大检查、百日攻坚行动、专项整治督导等一系列巡视、督导、检查，推动安全生产工作持续保持前进动力。

今年7月，省安委会部署开展安全生产百日攻坚行动，坚持小切口、抓关键，分析研究近些年全国发生的重特大事故，梳理出共性问题，提炼出危化品、自建房、燃气、两客一危一货、消防等11个重点行业领域84条攻坚内容，对发现的重大问题隐患列单销号、动态清零。
目前，通过全省上下的共同努力，一大批重大安全风险得到有效防控，一大批安全隐患得到系统治理，一大批群众身边可能酿成大事故的“小隐患”得到有力清除，全省安全生产形势持续稳定向好，事故起数和死亡人数连年实现“双下降”。
建成全国综合减灾示范社区900余家

据悉，为加强应急能力建设，省应急管理厅全力建强指挥平台，提升队伍能力。在指挥体系上，建成了集应急值守、监测预警、分析研判、辅助决策、指挥调度为一体的应急指挥信息系统，现在，出现灾害事故，应急指挥“看得见、判得准、调得快”，救援指令“直达现场”，应急响应、救援、处置的速度大幅提升。在应急队伍上，遴选建设了25支省级应急救援专业骨干队伍，涵盖危化品、矿山、防汛、地震地质、森林灭火等领域，建成6个国家级、省级应急救援基地，初步形成以综合性消防救援队伍为主体、专业应急队伍为支撑、社会应急队伍为协助、专家应急队伍为支援的力量体系。在信息化支撑上，汇聚了12个省级部门的16万余路视频监控，建成了安全生产问题处置、危化品全生命周期和煤矿生产安全等监管平台，优化完善了危化品、煤矿和非煤矿山安全生产风险监测预警系统，“大数据安全力”加速提升。

同时，全力优化防范系统，提高应对效能。一是强化监测预警，推动形成气象灾害应急会商机制，动态关注天气变化，及时下发灾害风险提示。建设预警信息精准发布系统和外省来苏人员预警信息发送平台，建立预警短信发送专用通道，全省9万多个应急广播“大喇叭”实现“入村到户”；二是强化灾害防范，发挥减灾办统筹协调作用，有序推进海岸带保护修复、地质灾害治理等自然灾害防治九项重点工程，全面完成灾害综合风险普查调查任务，建成全国综合减灾示范社区900余家，数量位居全国前列。三是强化救灾救助，有效抗御超强台风“利奇马”“烟花”和长江太湖流域洪水。2018年以来，累计拨付救灾资金2.03亿元，调拨救灾物资约5.4万件（套），有力保障受灾地区生产生活秩序恢复正常。

安全生产今后重点抓好“四件大事”

目前，江苏省安全生产正处于爬坡过坎期，应急管理和防灾减灾救灾正处在攻难关上水平的关键时期，各类风险隐患交织叠加，极端天气多发频发，不确定因素增多。应急管理部门表示，今后一个时期，全省应急管理系统将重点抓好“四件大事”：

一是持续深化专项整治，坚决遏制重特大事故。始终把“查大问题、除大隐患、防大事故”摆在突出位置，细化研究防范应对重特大事故的实招硬招，在危化品、燃气等重点行业领域高标准推进安全生产专项整治，对重点整治事项实行清单化、目标化、节点化、责任化管理。

二是严格落实主体责任，全面提升本质安全水平。强化“负面清单”倒逼，加大高危行业领域企业风险报告频次，细化不同等级风险管控措施，精准打击违法违规行为。强化“正面清单”引导，聚焦隐患排查治理、现场管理提升、全员责任制落实等重点要素，全面推进企业标准化建设。强化源头防范，严格安全准入，深化高危行业领域安全技术革新与设备升级改造，压降危险区域作业人数。

三是切实强化基础建设，不断提高基层应急管理能力。健全完善安全管理法规标准，整合基层监管力量，消除安全监管盲区漏洞。推进应急管理数字化建设，提高风险防范和隐患排查标准。加强专业人才培养，开展全民安全宣传教育。

四是大力加强灾害防范，全力筑牢防灾减灾防线。坚持防抗救一体化应急救援救灾救助模式，推动形成从预警监测到提示应对、从力量前置到转移安置、从物资储备到及时救助、从灾情统计到灾后重建的体系化灾害应对防范机制。

（编辑 邵倩倩）