7月26日，“努力推动江苏在高质量发展中继续走在前列”主题新闻发布会第四场——“强化基层治理和民生保障”专场发布会举行。泰州市副市长周小慧现场透露，近期将出台《泰州市城乡社区服务体系三年建设行动方案》，进一步强化顶层设计，进一步健全完善治理体系。

社会治理水平事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。泰州在基层治理方面要走什么样的路径？“去年9月，针对泰州市基层治理的方向、路径、措施和保障，我们出台了泰州市《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案》，创新提出‘545’泰州行动方案，与之前出台的《关于加强城乡社区治理与服务的实施意见》等形成‘1+6’系列文件，建立了覆盖全面、务实科学、精准高效的制度体系。”周小慧介绍，近期还将出台《泰州市城乡社区服务体系三年建设行动方案》，进一步强化顶层设计，治理体系进一步健全完善。

群众对于身边服务设施的需求如何满足？泰州市在社区综合服务设施建设全面达标的基础上，在全省创新提出“五美驿站”理念（彩霞美一敬老驿站、青春美一希望驿站、运动美一活力驿站、志愿美一爱心驿站、传承美一乡愁驿站），持续推进社区综合服务设施功能融合建设。通过资源集成和功能整合，老百姓的活动场所大了，“全科社工”到位了，各单位占阵地、挂牌子的现象少了，社区成了老百姓“想来、爱来、常来”的场所，2022年全市建成“邻里中心·五美驿站”72家。同时，泰州持续实施“社区人气集聚计划”，日均到访社区人数上涨28.2%，月提供服务活动数增加34.8%，居民满意率提高21.4%，投诉量下降18.9%，促使社区真正“活”起来。

泰州市还形成了党组织统一领导、自治组织作为主体、社会组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系。自2016年以来，全市累计下拨为民服务专项资金9200多万元，投入3400多万元用于社区建设奖补，实现了区域统筹、条块协同、上下联动。同时，广泛动员社会组织参与“星火成炬·双助四促”公益招投，两年来累计投入600多万元，扶持公益服务项目100多个，覆盖100多个社区，惠及2万多名居民群众。“有事好商量”“援法议事”等协商民主模式也全面推行，村规民约、“五会”组织作用充分发挥，推广选树“微自治”示范点、优秀村规民约、基层治理优秀案例近400个，新型农村社区示范点50个。

如何提升广大社区干部业务能力？泰州多措并举，比如，不断深化社区工作者“五有五化”职业体系建设，持续实施村干部“雁阵培育计划”，社区干部管理更科学、导向更鲜明；全面落实城市社区“三岗十八级”、农村社区“四岗五级”岗位薪酬制度，完善工资动态调整机制，加大从村（社区）党组织书记中选拔镇（街）领导班子成员、招考公务员、选聘事业单位工作人员力度，社区干部待遇有保障、工作有动力。

在泰州，社区治理还有独有的品牌特色。在市（区）层面，泰州开展“一地一品”创争活动，形成了“幸福海陵”“堰上人家”等地域特色鲜明、治理效果斐然的区域治理品牌。在村（居）层面，持续7年开展城乡社区优秀服务品牌建设活动，形成了“鲁班80365”“曲巷哨音”等165个市级和500多个区级服务品牌矩阵，不少品牌在全省有地位、全国有影响。针对社区服务精准度不断提升，周小慧介绍：“我们持续开展城市社区‘微治理’‘民政资金微实事’活动，7年来投入2100多万元实施了400多个‘微治理’项目，社区停车难、路况差、设施少、秩序乱等居民微需求有效解决。”

如何在社区问题上变被动应对为主动发现？泰州构建了“三级指挥、四级联动、五级协同”的网格化社会治理格局，每年投入6000万元用于网格化建设，网格知晓率、矛盾调解率、矛盾解决率均位列全省第一。比如，搭建1.4万个网格服务微信群，广大群众在政务服务办理、网格动向查询、社区问题上报等方面有了统一便捷的平台；全面应用“泰治理”网格化社会治理平台，归集全市14个部门60 余项近亿条数据资源，各类事项高效流转、规范处置。

现代快报+记者 赵丹丹 徐苏宁 龙秋利/文 牛华新/摄 

（校对 张静超）