现代快报讯（见习记者 史童歌 记者 卢河燕）“双减”政策实施一年来，进展和成效如何？8月30日，江苏省人大常委会召开落实“双减”政策情况重点处理代表建议督办会，省教育厅、省委编办、发展和改革委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、文化和旅游厅、体育局、省科协等厅局相关负责人分别汇报了有关建议办理情况。现代快报记者从会上获悉，江苏全省70.4%的学生感受到作业量比上学期减少，83.93%的家长认为课后服务解决了自己在接送孩子方面的困难，全省学科类校外培训机构从8670家大幅压减至228家。省政府副省长马欣出席会议并讲话。

江苏经验全国推广

七成学生感受到作业量比上学期减少

在今年初召开的江苏省十三届人大五次会议上，省人大代表姚芳、易杰祥提出的“关于进一步优化教育‘双减’工作的建议”“关于提升教学服务水平，深入推进‘双减’工作的建议’”，以及省人大常委会委员高金凤提出的“关于‘双减’背景下教师减负的建议”等被列为重点督办建议。

“从去年到今年，全省通过‘县管校聘’、弹性上下班等举措，科学合理配置师资；省教育厅也联合各个部门，进一步完善课后服务标准和制度。”省人大代表、宿迁市洋河新区王园小学副校长姚芳在会上发言时说，作为一名来自基层的人民教师，她深刻地感受到，一年多来落实“双减”取得很多成效，也存在一些阵痛。有的家长还是把目光仅仅聚焦在成绩上，对此，学校不断加强作业调整，如暑期作业大力推动劳动实践教育，让家长成为“双减”工作的支持力量。

正如姚芳所感知的，全省正在平稳有序推进“双减”各项工作。省教育厅厅长葛道凯列举了一组组数据。在校内减负成效明显。北京师范大学中国教育与社会发展研究院调查显示，70.4%的学生感受到作业量比上学期减少；87.0%的学生基本能在学校完成书面作业。课后服务实现所有义务教育学校和有需求的学生100%全覆盖，教师参与率和学生参加率分别为92%、94.15%。省内有关调查显示，83.93%的家长认为课后服务解决了接送孩子的困难。

在校外培训治理方面，全省学科类校外培训机构大幅压减至228家，压减率达到97.36%，高于全国平均压减率5.3个百分点。学科类校外培训机构预收费资金监管实现100%全覆盖，非学科类机构已逐步纳入监管。9个设区市、59个县（市、区）建成预收费资金监管信息化平台。目前，江苏经验已在全国推广。

【举措】

课后服务费每学期不得超过300元，加快推进政府购买服务

近些年来，校外培训机构野蛮生长，市场价格高、盲目收费等问题引发家长焦虑和经济负担。

针对这个问题，省发展和改革委副主任张世祥表示，省发展改革委与省教育厅、省财政厅、省人社厅联合印发《关于全面推进中小学课后服务进一步提升课后服务水平的实施意见》，将全省课后服务范围扩大到所有义务教育学校和学生，明确中小学课后服务费每学期不得超过300元，且以学期为计费周期不得跨学期收取。

在课后服务经费保障上，江苏省财政厅副厅长孙风表示，2020年，在全国率先开展中小学课后服务。自2020年春季学期起，省财政每年安排中小学课后服务经费1.9亿元。

围绕“双减”工作的难点堵点，葛道凯表示，根据学生年龄特点和学校特色发展的需要，江苏省教育厅正加强课后服务规范管理，将学生作业答疑辅导、阳光体育运动和兴趣拓展社团活动交替安排。加强政策供给，加快推进政府购买校外服务。

不得乱收费，校外培训收费新规上浮不超过10%

不仅如此，江苏省发改委也在切实加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管，2021年12月23日会同省教育厅、省市场监管局印发《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》，明确全省学科类校外培训省定基准收费标准。

具体来看，线下学科类校外培训标准课时时长为45分钟，按照大中小班分别为25、40和60元；线上培训标准课时为30分钟，收费标准15元；在此基础上，要求上浮不得超过10%、下浮不限。

张世祥说，“从目前情况看，各市都执行了省里的基本标准，上浮幅度不同。比如，南京和常州实行10%的上浮，苏州和无锡实行是5%的上浮。”下一步将严格执行政府指导价管理，实施动态管理，适时调整完善收费政策。

防范“退费难”“卷款跑路”，开展培训机构预收费资金监管

省人大常委会副主任许仲梓表示，“双减”政策实施一年来，虽已取得了阶段性成效，但也要清醒地认识到，实现三年目标的任务依然艰巨。表面上看，“双减”是为广大中小学生减负，更深层次是着眼于解决好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，通过倒逼义务教育学校加快实现优质均衡，提升课堂教学质量，改革考试评价，实现基础教育教学整体性变革，促进学生全面成长。

不仅要聚焦学生作业和校外培训两个方面，也要在提高课后服务质量、减轻考试压力、完善质量评价、营造良好生态等方面系统推进上下功夫。据了解，围绕深化校外教育培训常态化治理，江苏将深入整治地下、隐形、变异培训，加强对体育类、科技类、文化艺术类培训机构的分类监管，推动审批步伐。

“经统计汇总，江苏全省共有科技类校外培训机构729家。”省科技厅一级巡视员夏冰介绍，科技厅会同省科协联合印发了《江苏省科技类校外培训机构准入指引（试行）》（苏科技规〔2022〕1号）。截至目前，常州、苏州、南通、连云港、镇江等地纷纷出台地方管理办法。下一步，将加强学校科学课任课老师培训，探索青少年科技辅导员职称试点；提高全省各类科技场馆、科普教育基地开放频次；加快科技类校外培训机构审批。

省科协副主席方胜昔表示，省科协拟将与南京大学签署相关框架协议，建立中小学科技辅导员综合素养提升和专业资格认证体系；积极对接学校课后服务需求，开展院士专家科普进校园、精品科普研学等活动。

省文化和旅游厅副厅长马龙表示，全省已经有10个市局组织了对全市的艺术类培训机构开展了预登记工作，已统计24944家文化艺术类培训机构，5614家完成预登记。对现有的文化艺术类培训机构，实施专项治理行动；对于新申办的培训机构，加强资格审查。

“全省共有6239家体育类校外培训机构，除淮安、盐城、扬州、镇江和泰州所辖14个县（市、区）审批57家、另有364家正在审批中。”省体育局副局长吴兵成表示，下一步将强化协同治理，开展培训机构预收费资金监管，切实防范“退费难”“卷款跑路”等情况发生。

加强教师队伍建设，尤其是农村教师定向培养

许仲梓还提到，当前要特别重视加强教师队伍建设工作，优化教师资源配置。要维护教师合法权益，加快构建家校社三位一体的育人机制。

对此，省人力资源和社会保障厅二级巡视员李志宇表示，人社部门牵头出台《关于进一步做好义务教育学校课后服务补助发放工作的通知》（苏人社函2021〔425〕号），明确对教师开展课后服务给予工资政策倾斜。义务教育学校教师在法定工作日课后服务报酬每课时不低于60元，原则上按月发放。截至2022年3月底，全省各地已将2021年度用于发放课后服务补助的专项绩效工资总量增核到位。

对乡村基层教师招不来、留不住等问题，省委编办副主任张学才表示，配合开展乡村教师定向培养工作。2022年，全省共有12个设区市的55个县（市、区）申报定向师范生培养计划3212人，其中本科2918人，五年制专科294人。

（图片由曹伟 摄 编辑 高霞）