现代快报讯（见习记者 史童歌 记者 徐苏宁）江苏地处江海河湖汇聚的平原水乡，“一山二水七分田”。如何持续优化美丽江苏国土空间格局？8月25日，江苏省人大常委会召开国土空间规划相关重点处理代表建议督办会。现代快报记者从会上获悉，江苏将加快推进全省“四级三类”国土空间规划完善，面向2035年构建全省国土空间开发保护新格局。

【进展】

加大对南京市国土空间规划支持力度，增强城市综合承载力

△会议现场  于同化 摄

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，是落实国民经济和社会发展规划的空间保障。

每个城市都有各自的定位，南京作为江苏省省会、南京都市圈核心城市，该如何做好国土空间规划？今年省两会期间，省人大代表程大林提出了《关于加大国土空间规划支持力度 增强南京城市综合承载力 提升国家中心城市竞争力的建议》。

这一建议也得到了相关部门的支持。省自然资源厅厅长刘聪在会上介绍，今年以来，该厅积极指导南京市优化完善国土空间规划，结合“三区三线”划定、预支空间规模落地上图工作，加大对南京市国土空间规划支持力度，努力增强南京城市综合承载力，提升国家中心城市竞争力。首先是倾斜支持南京市永久基本农田保护任务。“在确保落实全省永久基本农田控制数的基础上，确定南京市永久基本农田划定控制数186万亩，较南京市原永久基本农田保护任务减少106万亩，占全省减少总量的1/5，为全省最高。”刘聪介绍。

还有支持南京市划定城镇开发边界。“本轮‘三区三线’上报成果，南京市城镇开发边界为现状城镇建设用地的1.32倍，高于全省平均水平。”刘聪说。与此同时，还精准支持近期重大项目落地，比如批复同意南京市浦口区等7个市辖区的预支空间规模落地上图方案，预支空间规模10.2万亩。

开展国土空间全域综合整治，取得积极成效

开展国土空间全域综合整治，是促进国土空间格局优化、缩小城乡区域差距、维护粮食和生态安全的重要举措。

今年两会期间，省人大代表沈东聚焦常州市钟楼区邹区镇国土空间全域综合整治，总结了项目实施的经验，指出了项目推进过程中的困难和问题，并从推进市级试点、优化审批机制、加快用地报批、搭建监管系统、创新投融资机制等5个方面提出建议。省自然资源厅专门召开专题会议研究部署，落实建议办理要求。目前，钟楼区邹区镇国土空间全域综合整治项目正在有序推进，在农用地整治、建设用地整治、生态保护修复、公共空间治理等方面均取得了积极成效。

省农业农村厅通过一揽子举措，切实保障农民土地权益、不断增强集体经济组织活力、全面提升土地资源利用效益。会上，省农业农村厅副厅长许善平也汇报了相关建议办理情况。记者了解到，目前，全省农村承包地确权登记颁证率达98.4%。引导土地经营权有序流转，至2021年底，全省土地流转面积超过3000万亩，流转率达60%。

【下一步】

加快推进全省“四级三类”国土空间规划完善

现代快报记者了解到，程大林和沈东提出的这两个建议，由省人大常委会副主任曲福田牵头督办，副省长储永宏领办。

曲福田表示，进入“十四五”时期，江苏高质量发展面临诸多机遇和挑战。要准确把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，进一步强化国土空间规划的基础地位，更好发挥国土空间规划在国土空间开发保护和高质量发展中的战略引领和刚性管控作用。他提出几点要求，一要进一步完善全省国土空间规划“一张图”。二要加快推进国土空间规划工作法治化进程。三要着力提升国土空间节约集约效率。四要不断完善相关工作推进配套机制。

会上，储永宏对下一步工作提出具体要求。一是加强国土空间规划引领和管控。二是统筹国土空间保护和修复。三是强化资源要素保障。记者了解到，江苏将按照国家统一部署，全面确保“三区三线”划定落实落地，加快推进全省“四级三类”国土空间规划完善，面向2035年构建全省国土空间开发保护新格局。协同推进国家“山水”工程，加快制定项目管理办法，确保做成标杆示范。加快推进各级国土空间生态修复规划编制，统筹“山水林田湖草”一体化保护和修复。

（编辑 蒋文嘉）