现代快报讯 随着长三角各县（市）2021 年主要经济数据的相继发布，2021 年 GDP 突破 1000 亿的千亿县名单也陆续出炉，" 千亿县 " 再次成为长三角热词。按照县域进行统计，2021 年，江苏千亿县有 17 个，浙江千亿县 9 个，安徽也诞生首个千亿县合肥市肥西县，成功加入长三角千亿俱乐部。

安徽首次出现千亿县，长三角 " 县域经济 " 正茁壮成长

长三角地区是县域经济发展高地，千亿县在长三角也早已司空见惯。江苏作为经济强省，以昆山为代表的制造业强市（县）多年来稳坐县域经济头把交椅，江阴、张家港、常熟、宜兴、太仓等地皆领跑在前。此外，南通下辖多座县市紧追其后，如皋、启东、海安、如东共同组成南通的 " 战舰编队 "，其经济总量也在伯仲之间。

随着泰州兴化市官宣 2021 年 GDP 为 1020.94 亿元，首次突破千亿元大关，江苏千亿俱乐部也迎来了新成员，总数增至 17 个。而在新晋千亿县兴化身后的，还有 GDP 超 990 亿的东台、登上 900 亿台阶的沛县、仪征、高邮等地，均成为江苏 " 千亿县 " 后备力量。

2021 年，浙江省除去市辖区，共有 9 座县市生产总值破千亿。其中，慈溪市仍然高居榜首，2021 年实现 GDP 总量为 2379.17 亿元，是浙江省唯一一个 GDP 超 2000 亿的县（市）；义乌继续稳居第二，与其他各县拉开一定的距离；海宁、桐乡增势明显，海宁 2021 年 GDP 总量达 1196.3 亿元，成功反超瑞安，桐乡也以 1141.69 亿元的成绩紧追瑞安。

△ 2021 长三角地区千亿县统计

作为长三角 " 黑马 " 的安徽，今年首次出现千亿县——肥西县以 1018.7 亿元的地区生产总值和 13.7% 的增速，在长三角所有县域增速中排名第一。第一产业增加值 67 亿元，增长 7.2%；第二产业增加值 434.2 亿元，增长 16%；第三产业增加值 517.5 亿元，增长 12.9%，从主要经济指标来看，肥西县域经济呈现出旺盛的活力。

一座县 GDP 破千亿，意味着什么？江苏长江产业经济研究院无锡研究中心研究员包卿对长江策表示，这意味着县（市）发展将面对新阶段、新平台、新挑战、新优势，" 一般千亿级县，都有规模化的专业性产业支撑支持（大规模专业性产业集群），内部分工发达，集聚资源和市场辐射广阔，工业化与服务业的发展推动城市化提升。"

包卿指出，千亿县进一步发展需要提升经济社会发展的开放度，摆脱县城连接镇村中的 " 乡村 " 封闭性，提升 " 朋友圈 "，进一步夯实提升产业发展中的人力、智力、财富力、文化影响力，推动产城人的融合递进发展。

" 县域经济 " 未来该如何发展？

2020 年全国千亿县总数由 33 个扩容至 38 个，江苏 16 个，浙江 9 个，长三角地区占了三分之二。2021 年，千亿俱乐部持续扩容，长三角地区总数由 25 个增至 27 个。不难看出，城市群、都市圈成为孕育 " 千亿县 " 的沃土，长三角区域更是我国县域经济发展的核心头部区。

为什么长三角的 " 县域经济 " 发展得这么好？包卿表示，这主要缘于三个方面的原因，一是历史与地理叠加，江浙沪尤其苏南、浙北、浙东地区，经济基础好，商品经济、市场经济活跃；二是改革开放之后，乡镇企业、社队工业、民营经济率先发展，推动县域经济壮大提升；三是开放的国际化的都市区（圈）经济与县域经济齐头并进，地级市层面对县域经济的支持带动，县域经济发展集聚体（如昆山、江阴、张家港、常熟等苏南四小龙）在比学赶超中攀高比强争先进。

包卿告诉记者，县域经济具有较强的 " 地域性 "，有着千百年的自身历史文化 " 积淀 "，人们的归属感和集体认同感强。但县域经济也存在一定的封闭性，类熟人社会，社会组织和市场组织发育弱，市场分工合作密切性弱，高端市场要素获取存在一定困难。同时，县域经济中市场主体是民营经济，近年来，民营经济发展中也遇到融资贵和难、安全环保门槛提高、疫情冲击等诸多难处。

对此，包卿也提出了相应建议：一、进一步稳定县域经济体，尽力避免 " 撤县建区 " 的大规模推进，保留相对独立的财政权、承担民生社会事业发展职能；二、县域经济体中有政府力、市场力、社会力三大主体力量，其中，政府力在稳定经济社会发展预期、推动战略目标的制定落实、明确区域发展定位等方面发挥了 " 定海神针 " 的引领力量；三、县域经济需要走出封闭的 " 乡土性 "、" 乡村性 "，要在积极主动融入 " 都市区（圈）" 中提升 " 现代性 "。

现代快报 + 记者 杨晓冬