现代快报讯 南京一民办高校大四学生小张最近有点烦，虽然求职单位没有当面拒绝，但是一句“你学校是985还是211？”让不是双一流学校应届毕业生的她很尴尬。如何让小张一样的毕业生有更多的就业机会？在今年江苏省两会上，代表委员们也很关注，呼吁要让高校毕业生就业更有底气。江苏省十三届人大五次会议将审议《江苏省就业促进条例（草案）》（以下简称“《条例》草案”），这是本届人大首次在代表大会上审议地方性法规。现代快报记者了解到，《条例》草案中包括政策支持创造新就业岗位、引导和鼓励高校毕业生多渠道就业创业等，其中还专门有一章谈公平就业。

【求职故事】

小张  大四学生

困扰：虽实习经验丰富，但学历和名校光环成就业门槛

小张在南京一民办高校读大四，毕业在即，她对找工作一事非常上心。虽然有着丰富的实习经验，实习单位对她的能力也表示肯定。但找工作并不顺利，“去年秋招一开始，我就投简历了，简历制作我也是花了心思的。当然我也有收到几家单位的OFFER，但是一般的中小企业不太想去；很想去的岗位，人家又看不上我，”小张说，有一次面试，HR当场就问“你的学校在哪里？是不是民办本科？”单位虽然不明说不要普通高校毕业生，但在第一关简历筛选时，她就被淘汰了。

她也和同学们一起分享求职季的烦恼。有同学表示，因为疫情，线下招聘会减少了，不知道到哪里去找。还有的同学表示想创业，但没经验没资金没场地。

小张说其实她曾经动心想去当主播，“近年来，网络直播也很火。但待遇水平完全看主播红不红，要是主播不红，那收入没有保障，甚至连社保待遇都没有。”

【代表委员声音】

江苏省政协委员、省社会科学院副院长陈爱蓓：

新就业群体需更多关注

△陈爱蓓

在今年江苏省两会上，代表委员们很关注就业话题，呼吁要让高校毕业生就业更有底气。委员们表示，小张的求职烦恼是有几方面原因造成的。首先是就业岗位还不够多，建议创造更多的就业岗位和优质岗位，不仅让高校毕业生尽快就业、顺利就业，还要高质量就业；与此同时，需要引导大学生们转变就业观念；因为疫情，就业渠道不畅，传统招聘模式已不适应，建议政府加大帮扶力度引导求职者积极适应。

省政协委员、省社会科学院副院长陈爱蓓建议首先是要保证公平就业。此外，新职业、新业态蓬勃发展，提供了大量就业岗位，也为更多大学毕业生就业提供了新的选择，要为灵活就业提供更多便利。

陈爱蓓连续两年关注就业，去年她带来的提案就与外卖骑手、快递员、主播等灵活就业人员有关。这份提案还为制定《江苏省就业促进条例》提供了参考。“越来越多人选择了灵活就业，但促进灵活就业同时我们也要考虑到从业者的社会保障问题。”

对于小张担心的保障问题，她认为，地方立法可以先行先试，完善不同业态的劳动保障，使江苏的就业市场更加具有活力。“这个提案后来在省政协的推动下，人社部门与我们几经对接，很多观点吸纳进去了。要让新业态从业者有法律的支持，工作得更加安心。”

江苏省人大代表、省人社厅党组书记张彤：

江苏要打造全国高质量就业先行区

现代快报记者从江苏省人社部门了解到，2021年10月，《江苏省“十四五”高质量就业促进规划》（以下简称《规划》）出炉。这也是全国首家以“高质量就业”为主题的就业专项规划，明确江苏“十四五”时期城镇新增就业500万人，打造全国高质量就业先行区，让劳动者从“劳有所岗”实现“劳有优岗”。

1月21日上午，省人大代表、省人力资源和社会保障厅党组书记张彤在省十三届人大五次会议泰州市代表团全体会议上表示，就业是民生之本、发展之基、财富之源，人社部门将始终把稳就业保就业作为重大政治任务抓紧抓实，全面强化就业优先政策，深入实施“十四五”高质量就业促进规划，加快部省共建高质量就业先行区，为各类群体勤劳致富营造良好环境。2022年，人社部门将完善高校毕业生、农民工、困难群众等重点群体就业支持体系，全力拓宽高校毕业生市场化社会化就业渠道，加大外出务工、就地就近就业、返乡创业等政策支持力度，加强困难群众就业援助，聚力兜牢就业民生底线。还将开展新就业形态从业人员职业伤害保障试点，继续指导各地贯彻实施《超过法定退休年龄人员和实习生在实习期间参加工伤保险办法》。

【《江苏省就业促进条例（草案）》亮点】

立法吸纳民意汇聚民智渠道更广

现代快报记者了解到，2007年8月，我国就业领域第一部基本法律《就业促进法》颁布实施。2008年12月，江苏省政府颁布实施《江苏省实施<中华人民共和国就业促进法>办法》。《办法》实施以来，为稳定和扩大就业发挥了积极作用，但也存在立法层次较低，刚性不够、部分条款滞后不适应新形势等问题。2018年，江苏省人大常委会将《江苏省就业促进条例》立法列入立法规划，2020年纳入调研项目，2021年又将此纳入当年正式立法项目。

2021年1月，江苏省人社厅发布关于征求《江苏省就业促进条例》立法建议的公告，向社会广泛征求立法建议。随后这一年里，省发展改革委、省司法厅等多个部门都参加了相关立法协调会。省政协围绕“制定江苏省就业促进条例”赴连云港、无锡等地开展专题调研。去年8月，省政协还举行了发展·民生专题协商座谈会，围绕“制定江苏省就业促进条例”开展立法协商，13位省市政协委员、专家学者和毕业生代表在会场或视频连线发言。

1月21日上午，江苏省十三届人大五次会议各代表团召开全体会议，审议《江苏省就业促进条例（草案）》，这是本届人大首次在代表大会上审议地方性法规，关注度高。

《条例》（草案）涉及千家万户，各方面高度关注，经省人大常委会会议两次审议之后提交省十三届人大五次会议审议通过，对于发挥人大代表在起草和修改法规中的作用、发展全过程人民民主具有重要意义，有利于形成更广泛共识、汇聚更强大合力，推动实现更加充分更高质量就业。

创造更多就业机会，促进公平就业

小张的求职烦恼，在《条例》（草案）中都能找到相对应的解决办法。在就业观念方面，“倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力；鼓励劳动者自主创业、自谋职业、灵活就业。”

在为劳动者就业提供更大空间和更多选择方面，拟将通过一系列政策来支持，包括开发更多制造业领域技能型就业岗位；发展农村电子商务、乡村休闲旅游等，拓宽新就业形态就业空间；创造更多数字经济领域就业机会；鼓励互联网平台企业、中介服务机构等降低服务费、加盟管理费等费用，创造更多就业岗位；高质量建设中国（江苏）自由贸易试验区、苏南自主创新示范区以及各类开发区等，创造更多就业增长点。

本次立法不仅关注更高就业率，也高度关注更高质量就业。《条例》草案中设立了公平就业专章，比如国家机关、事业单位和国有企业招用人员，不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式（全日制和非全日制）等作为限制性条件，国家另有规定的除外。

在促进灵活就业方面，记者注意到，《条例》（草案）拟完善和实施与灵活就业相适应的劳动和社会保险政策措施，为劳动者多渠道灵活就业提供保障。法定劳动年龄内的灵活就业人员可以以个人身份申请参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险。

现代快报+记者 项凤华 徐苏宁 蔡梦莹 卢河燕/文 赵杰 顾闻/摄