现代快报讯（记者 熊平平）据国家发展改革委网站 12 月 27 日消息，近日，国家发展改革委正式印发《江苏沿海地区发展规划（2021-2025 年）》（下称《规划》），为江苏沿海地区中长期经济社会发展擘画了蓝图。

△江苏沿海地区发展总体布局 来源：《江苏沿海地区发展规划（2021 — 2025 年）》

未来连云港、盐城、南通这样发力

江苏沿海地区包括连云港、盐城、南通三市所辖全部行政区域，陆域面积 3.59 万平方公里，海域面积 3.75 万平方公里，2020 年常住人口 1903.6 万。

《规划》明确了江苏沿海地区的四大战略定位，分别是长三角区域重要发展带、海洋经济创新发展区、东西双向开放新枢纽、人与自然和谐共生宜居地。

在总体布局上，《规划》要求，江苏沿海地区发展要结合功能定位，优化发展布局，进一步向海拓展、向东开放、连通南北方、贯通中西部，形成主体功能清晰、空间集约集聚、人与自然和谐共生的总体布局。壮大区域主发展轴、临海新兴发展轴、近海海洋经济发展轴 " 三纵 " 发展轴，完善北部、中部、南部 " 三横 " 通道，打造陆海联动区、河海联动区、江海联动区 " 三大片区 "。

《规划》还从产业发展、滨海风貌、生态环保、基础设施、双向开放、民生福祉等方面提出六大任务举措。

如江苏沿海地区在发展壮大特色产业上，《规划》提出要建设本质安全临港产业基地、医药产业基地、新材料产业基地、长三角优质农产品保供基地，以及推进汽车产业转型发展。

△江苏海上风电并网

《规划》还明确了绿色能源基地建设重点：加快建设近海千万千瓦级海上风电基地，规划研究深远海千万千瓦级海上风电基地。实施丰海、通海 500 千伏输变电工程等重点项目，同步规划千万千瓦级海上风电基地配套调峰电源和南通—苏州过江通道工程。建设中俄东线南段、连云港—仪征原油管道和连云港—徐州成品油管道，完善江苏省内油气管网布局。推进连云港，盐城滨海、射阳、大丰等煤炭中转储备基地建设。有序推进沿海 LNG 接收站建设，提高沿海 LNG 接收站接卸储备能力。在确保绝对安全的前提下，有序推进田湾核电续建项目建设。建设连云港抽水蓄能电站。

在海洋新兴产业方面，《规划》提出江苏沿海要发展新型海洋工程装备，加快海洋药物和生物制品开发，推动海洋服务体系优化升级，促进海水淡化产业创新发展，以及推动海洋牧场建设。

△连云港港是中国首个铁路和海运无缝衔接的港口

专家：沿海地区是重要发展轴线，各地应用好海洋优势

江苏是唯一同时拥有大江大河大湖大海的省份，水域面积占 16.9%，位列各省之首。2020 年 7 月份，江苏曾提出要抓紧制定江海河湖统筹发展规划，沿海作为其中一个子系统，要放到全省江海河湖整体布局中来谋划。2021 年 4 月份，江苏召开全省沿海发展座谈会，更是明确指出 " 沿海地区是全省发展的重要轴线，事关全局和整体 "。

《规划》是指导江苏沿海地区今后一段时期经济社会发展的纲领性文件和编制相关规划的重要依据，规划期 2021 — 2025 年，展望至 2035 年。据《规划》，到 2025 年，江苏沿海地区综合实力稳步提升，经济和人口集聚能力进一步增强，地区生产总值年均增速快于东部地区平均水平，占全省比重力争达 20% 左右。到 2035 年，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值和居民人均可支配收入在 2020 年基础上实现翻一番。

" 沿海地区的地理地质环境不同于其他区域，江苏沿海地区经济社会发展也有不同的特征。" 南京财经大学教授、现代服务业智库首席专家张为付告诉现代快报记者，比如滩涂和淤积不仅为江苏沿海地区增长了大量的土地资源，也为江苏的泛农业发展提供了空间，沿海地区要根据各自的资源禀赋发展特色产业。

△盐城滩涂

张为付建议，江苏沿海地区不能局限于目前的以泛农业为主的开发，要在《规划》的引领下，发挥区位优势，" 各地要在海洋产业、深海产业、绿色产业等领域下足功夫，比如海洋养殖开发、海港物流、海洋能源、海水利用上都具有比较优势，可发力谋划发展。"

上海社科院研究员、原副院长何建华指出，在长三角一体化深化推进落地实施过程中，一个共识正在形成：江苏沿海是撬动苏中、苏北整体发展水平提升的战略支点，是支撑长三角地区更高质量一体化发展的战略要地，是服务国内国际 " 双循环 " 战略的枢纽所在。

对此，现代快报记者注意到，江苏沿海地区作为长三角区域重要发展带，《规划》提出要加强沿海地区与上海、苏南地区一体化步伐，协同建设长三角世界级先进制造业基地和世界级城市群，成为长三角一体化发展的重要支撑。另外，《规划》还对 " 加快沿海三市一体化进程 " 着墨颇多，涉及基础设施互联互通、产业发展深度融合、生态环境共保联治、公共服务便利共享等各个领域。

（图片均为资料图）