现代快报讯（记者 王菲 通讯员 杨凯）初冬时节，盐城阜宁黄河故道的承包户收获满满，喜上眉梢。“我们家苹果前几天全卖出去了，一点没剩。”阜宁县羊寨镇单家港村周德芳看着百亩苹果园，不禁感慨今日不同往昔，不仅用水不用愁了，钱袋子也越来越鼓了。

“农民的事情自己办！”2017年和2018年，盐城市县水利部门针对羊寨、芦蒲镇所在的古黄河堆地分两期实施农业水价综合改革，彻底解决堆上3.2万亩农田用水问题。在此期间，古黄河堆堤上101户种植户自发组织，成立阜宁县古黄河用水协会，科学调度农作物灌溉用水，带动农户增收致富。 

引水！滋润万亩农田

沧海桑田，风雨故道。自1128年起，黄河侵泗夺淮，泥沙堆积，形成“地上悬河”。阜宁境内，故道狭长，堆地31.7公里。

阜宁古黄河堆地涉及羊寨、芦蒲两镇17个村（居），耕地3.2万亩，4.08万人口。堆地高程在7.5至12.5米之间，地势高亢，坡度较大，水源缺乏，土质大部分为粉砂土。

“依傍‘黄河’无水用，种出庄稼靠天收。由于缺水，堆上种出的水果、旱作物品质差、产量低，根本卖不出好价钱。”阜宁县供排水管理处主任王锦辉道出多年来堆上人的无奈。

怎样才能将黄河堆上万亩农田变成“摇钱树”，水是关键。2016年3月，盐城市县水利部门在羊寨镇外口村开展管道灌溉试点。试点完成后，再经反复论证，又落实项目资金6000万元，于2017年和2018年分两期实施改水，引废黄河、阜滨干渠的水，建高压管道灌溉泵站18座，输水主管道150公里，滴灌、喷灌、管道设施齐全。

用水！带动增收致富

为了管水节水，降本增效，更好地解决堆上农田用水问题，2017年6月13日，阜宁县古黄河用水协会经过前期的运筹，由古黄河堆堤上101户种植户自发组织，经阜宁县民政局登记注册获批成立，取得了农民用水协会法人资格。2019年，阜宁县古黄河用水协会成功创成国家级农民用水合作示范组织。

“现在我们协会有13个成员，管理有效灌溉面积19400亩，内部有明确的财务管理、灌溉管理、工程管理等制度。”阜宁县古黄河用水协会会长马道加介绍，协会向用水户做到“四个服务承诺”：负责供水到责任田并及时排放水，不需用水户自己打、放水；维修费用每年只收取一次，不向用水户重复收费；变压器、电机等设备被盗不向用水户另外收取费用；协会帮助解决灌排水系的各种问题，并提供水利灌溉技术咨询。

现代快报记者了解到，管道施工前，这里只能种植玉米、大豆、山芋、花生等产量极低的农作物，经济收入每亩地只有400—500元左右；改造后，很多承包大户种上了榛子、核桃、翠冠、枸杞、红富士苹果、药用银杏等附加值高的经济作物，亩产收入平均达3000—5000元左右。

“我家承包了120亩地种红富士苹果，用的是豆饼等有机肥，苹果都是原生态的，吃起来嫩脆爽口无渣，周边响水等地的人都过来买采摘，供不应求。”周德芳说到今年的收成，笑得合不拢嘴，“每亩有几千元的收入，刨去成本和人力费用，一年下来赚的不少。”

不仅承包户收入大幅度增加，很多岁数偏大在家中带小孩的村民，空闲时到承包大户田里打零工，每月也能挣个2000元左右。有了多元化收入渠道，老百姓的日子越过越红火。 

节水！赢得百姓信赖

“我们紧随古黄河协会，于2021年创成国家级农民用水合作示范组织。”阜宁县硕集社区用水协会名誉会长姜荣华告诉记者，2017年4月18日，阜宁县硕集社区用水协会由硕集社区8001户种植户自发组织，取得了农民用水协会法人资格。截至目前，供水范围境内的8个行政村，管理有效灌溉面积49790.2亩。

“硕集和羊寨等地种植结构不一样，主要种植的是水稻、小麦，约29997.6亩。每年农忙时节，也是我们协会忙碌的时候。”姜荣华说，有了协会后，不需要用水户自己打、放水，哪里有纠纷了，由协会协调解决。

特别令人高兴的是，过去排灌水费收取是按总用水量摊到村组田亩收费，对于农民来说，水费与水量关联度不大，因而大水漫灌，水量浪费严重。组建协会后，实行总量控制，定额配水，按方收费，有效地推进了节约用水。

为确保水利工程水费计收的规范化，协会进行公示，按照核实公示后的清册，向各用水户计收水利工程水费。而且维修费用每年只收取一次，不向用水户重复收费，变压器、电机等设备被盗不向用水户另外收取费用，做到收费透明，灌溉成本比以往低了许多，赢得百姓的好评。

据统计，通过农业水价综合改革总量控制，节约用水，硕集社区 2021年计划农业用水 1701.3 万方，实际用水量1425万方，节水332万方，节水率达19.5 %。社区农业灌溉面积4.9万亩，年产经济效益537万元，有力带动了农民增收致富。