本报记者 倪帅

全市59家重点快递、外卖、网约车企业，党的组织和工作覆盖率达到100%

“彭城议事”全面开花，城乡社区议事协商6000余场，成功解决矛盾纠纷5500余个

数十万志愿者参与社区“一老一小”服务、徐州文旅宣传、城市平安建设

社会工作者职业资格考试报名人数和通过人数同比增长306%和153%……

一个个鲜活的数字，见证着市委社会工作部的探索与实践，记录着徐州社会工作务实创新的一个个亮点。

2024年3月，市委社会工作部挂牌成立。一年来，江苏徐州以党建为引领，树立大抓基层的鲜明导向，聚焦新兴领域党建、基层治理和凝聚服务群众，夯实社会治理之基，合力共建美好生活，为徐州的社会治理注入新活力。

强化服务管理

新兴领域党建工作攻坚破题

“送单途中，有清晰的指引相伴，每到‘彭城驿站’，就能安心地歇上一会儿，还能在小哥食堂享受到优惠的餐食，真是太贴心了。”外卖小哥李满感慨道。

“踏入云龙区汉风街道的小哥驿站，最先吸引目光的就是党组织架构图、党建联盟联系表和十分钟爱心服务圈这3个公示栏，一眼就能看明白。”快递员小孔说道。

不论是走过鼓楼区的米兰社区、万科城小区，还是穿过泉山区的1818党群服务中心，亦或是穿梭于徐州经开区商业楼宇之间，快递、外卖小哥们都真切地感受到来自四面八方的温暖。

一年来，市委社会工作部围绕新就业群体党建难问题，从服务和管理两方面入手，强化党建引领，不断增强党的号召力、凝聚力、影响力。

主城区开放了305个社区党群服务中心，并对全市836个“彭城驿站”进行了升级改造，为新就业群体打造多功能温馨服务空间。不仅如此，市委社会工作部还专门出台了《关心关爱新就业群体新10条》政策，积极组织开展冬送温暖、夏送清凉系列关怀活动，常态化走访小哥站点。同时，大力推进友好社区、友好商圈以及友好医院建设，目前已成功打造98个此类友好场所。

为进一步满足新就业群体多样化的需求，市委社会工作部牵头发起，由市总工会、市公安局、市卫健委、市司法局等多家单位共同组建了党建服务联盟，充分整合各方资源，积极为新就业群体协调解决保险缴纳、行车办证、义诊义检、法律解读等一系列实际问题，切实为他们排忧解难。

御景湾外卖站点站长赵静深有感触地说：“如今社会对我们新就业群体的关怀，让我们内心暖意融融，今后会继续鼓足干劲，把工作干得更出彩！”

针对新兴领域党建工作薄弱问题，去年5月开始实施党建覆盖行动。截至目前，全市59家重点快递、外卖、网约车企业，党的组织和工作覆盖率达到100%，非公企业和社会组织“双有”覆盖率超过98%。

77位经验丰富的老党员、老干部化身党工建指导员，深入非公企业和社会组织，充分发挥自身优势，担当好政治引导员与发展服务员的角色。在“百会联百村”和“结对社区”专项行动中，有效整合行业协会商会的党建资源，全力助推乡村振兴与社区治理。有效整合行业协会商会的党建资源，138个社会组织牵手100个村和社区达成合作。邳州四王村“糖葫芦书记”直播带货助力农产品销售，鼓楼区道北社区“居民之家”顺利建成，泉山区花语社区针对困境儿童展开精准帮扶……一系列结对项目均得以成功落地实施。

针对部分社会组织存在的脱钩脱管问题，市委社会工作部建立协调机制，对主要负责人严格审核把关，在“徐州社会工作”微信公众号上进行公示，对市县两级社会组织进行“戴帽子挣钱”和违规评比清理整顿。同时，包挂联系129名外卖、快递、网络直播员，宣传政策，倾听诉求，进行正面教育引导，传递红色动能。

新兴领域发展到哪里，党的服务引领就跟进到哪里。市委社会工作部通过织密红色网络，细化工作举措，让服务和管理延伸到每一个社会组织、每一个基层站点，以党建引领夯实基层新的阵地。

破解治理难题

变群众有意见为群众真点赞

为基层减负，让社区干部轻装上阵。蝶梦社区书记周雪对此深有体会，“减负减到了地方，考核督查少了，乱开证明的基本没有了，我们有更多的时间走进群众、服务群众了！”

市委社会工作部在成立之初便开展了“为基层减负”专题调研，并制定出台《基层减负工作24条措施》和《进一步规范全市村（社区）出具证明事项工作方案》，有效压减协办事项从148项降至61项。与此同时，重复报表统计、平台过度工作交办、多方调研检查得到有效控制，向部门奇葩证明说“不”。

“彭城议事”激活基层治理活水。市委社会工作部坚持发展新时代“枫桥经验”，创新推进“彭城议事·在一起”基层协商项目，以解决物业矛盾纠纷为主要内容，形成党建引领，居民主动，多方参与的基层解题新局面。

小区电梯更换、充电车棚设立、僵尸车辆清理、物业费收缴之争……众人事众人议，面对面解难题。

针对泉山区荣景社区居民代表赵先生反映的两部老电梯频繁出故障的问题，社区党委迅速组织了6次协商议事会，最终达成共识，居民自筹资金更换电梯，成功解决了“乘梯”难题。

“7+X”的议事主体模式与“5步走”议事步骤，为基层议事协商提供了具体指引，推动了2784个村（社区）科学规范的议事协商程序，实现了议事协商场所全覆盖，增强了居民参与度，提升了社区的凝聚力。

“五社联动”催生强大治理力量。在“五社联动”模式下，社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源形成“五位一体”的协同发展格局，开创了社区治理的崭新局面。在“五社联动”创新大赛的舞台上，一大批精彩纷呈的项目成果集中亮相，尽显“五社联动”的实践魅力。

聚焦基层治理难点，以“红色引擎”激发“善治力量”，变群众有意见为群众真点赞。一年来，“五社联动”在徐州遍地生花，累计开展活动6280余场，涵盖了社区治理方方面面，惠及23.95万人，极大地提升了群众满意度。

基层治理，是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”。从减负后的基层轻装上阵，到协商议事汇聚民智，再到“五社联动”整合资源，徐州基层治理多点开花，共建共治共享的美好图景徐徐展开。

汇聚多元合力

抓实凝聚服务群众工作

彭城七里志愿服务、爱心车队护航高考、春节期间惠民志愿服务、偏远地区志愿支教……数十万志愿者活跃在徐州社会生活的方方面面，让“友好徐州 志愿有我”更加响亮。

一年来，市委社会工作部积极打造“友好徐州 志愿有我”品牌，凭借其强大的号召力与感染力，吸引了大批满怀热忱的市民踊跃参与到志愿活动中来。

今年3月5日，徐州城内处处洋溢着“志愿红”的温暖气息。苏宁双塔A座为徐州志愿者亮灯，熠熠光辉之下，志愿者们的身影闪耀在彭城的每一寸土地上，成为这座城市最亮丽的风景线。

自去年起，徐州大力推动新兴领域志愿服务队伍建设，成功组建数十支新兴领域志愿服务队伍。老干部局精心打造“老同志”志愿服务品牌；淮海战役烈士纪念塔、云龙湖风景区分别成立了志愿者服务队，快递小哥群体也组建了志愿服务分队……截至目前，全市注册活跃志愿者已超过120万人，志愿者和志愿队伍数量稳步增长，成为基层社会治理中的一支重要力量。

徐州社会工作队伍不断发展壮大。据统计，在2024年徐州市社会工作者职业资格考试中，报名人数高达26087人，同比增长306%，居全省第二；通过考试且审查合格的人数为3808人，同比增长153%，创历史新高。截至目前，全市持证社工累计达到9361人，每万人中拥有持证社工人数达10.38人，高级社会工作师实现“零的突破”。

考生赵慧蓉就是其中的代表，她在备考过程中充分利用了“徐州社会工作”微信公众号推送的社工考试信息与资源，顺利通过考试，获得了社工资格证。她表示，持有社工资格证后，不仅在薪资待遇上有了保障，更加深了对社会工作的理解和热爱。