吃透政策是落实政策的前提。重大政策落地实施，也要在吃透政策上下足“磨刀”功夫，防止因为“认知偏差”造成“落实误差”。

江苏近日出台《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》，围绕扩大有效需求、增强发展动能、保障改善民生、优化营商环境等方面推出28条政策措施。对于“28条”，省委常委会会议提出明确要求，各相关部门负责人在政策发布会上作了深入解读，为读懂、把准、用好“28条”做了初步“导览”。围绕这些要求和解读，各级各部门还应进一步深化对一揽子政策的理解和把握。

读懂出台背景。7月24日，中共中央政治局召开会议，指出“当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻”，强调“要用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展”。“28条”就是江苏按照中央要求、结合江苏实际出台的。应当说，在经济大省中，江苏响应速度较快、出台政策较早，在正式发布之前还向社会征集了意见，将政策从原先草拟的“18条”扩展到正式版的“28条”，制定政策的过程务实、细致、审慎。

把准立意导向。政策即对策，每一项政策的制定初衷都是为了解决存在的问题，“问题意识”必须贯彻于政策制定、贯彻落实的全过程。从上半年的情况看，江苏经济运行在总体上呈现生产平稳、内需改善、质效提升、信心回暖态势，展现出巨大的发展韧性和潜力，特别是全省经济增量位居全国第一的成绩来之不易。但也要清醒地看到，当前江苏经济发展同样面临着一些突出矛盾和问题，需要从政策层面及时加以应对和解决；扛起“走在前、挑大梁、多作贡献”的重大责任，也需要江苏稳住恢复“下半场”、巩固回升“好势头”。要达到这一目标，就需要全省上下多方参与、全面发力、协同推进。可以说，“28条”既是一份锁定目标的“问题清单”，又是一份解决问题的“方案清单”。

做好承接转化。“28条”是面向全省推出的一揽子政策，有的很具体，也有的比较原则，需要各级各部门根据实际情况进行内化、细化和转化。再者，“28条”涉及的120多个政策点，落到各地区、各部门、各单位，就是需要重点关注和精准承接的“发力点”。此外，“28条”中的每一条都需要多部门联动，如何“及时对接”“高效联动”，都是对相关部门执行力、协同度的考验。正因此，承接政策要时时有“我”，把“我”的情况和作为摆进去；破解难题要注重实效，不能搞“只挂号，不销账”；协同落实要主动作为，防止简单“凑热闹”、全程“跑龙套”。

“把得准”才能“接得稳”。贯彻落实“28条”，各级各部门应首先做到认识到位、把握到位、谋划到位，切实把一揽子政策接稳、用好，使之尽快变成现实生产力和企业、群众的获得感。

（左中甫）