“让党员在党支部里发光，让群众在合作社里发财。”这句话，淮安市金湖县白马湖村党总支书记蒋贵清常挂嘴边。从“船头吆喝”到“货卖全国”，该村通过打造“红帆起航、水上党建”等党建示范品牌，大力推行“党建+合作社+电商”发展模式，从一个贫穷落后小渔村打造成全国“旅游重点村”。

近年来，淮安市将促进乡村振兴作为农村基层党建的重中之重，就“谁来抓”“怎么抓”“抓什么”等问题，探索出党建引领乡村振兴的“淮安答案”。

给舞台育英才

——培养乡村“指挥家”

“现在，我们村书记有压力、有奔头、有尊严、有保障，这个岗位不仅是谋生的手段，更是干事的平台。”刘勤，淮阴区淮高镇张集村人，2009年担任村书记，靠着无私肯干，一举将“落后村”带成“先进村”。此后，刘勤被组织部门选重，成为全市第一个进镇班子的村书记。“任村支书原本只是想给村里干点事，没想到，同时也成就了自己。”

刘勤的“没想到”，源自淮安在全省率先出台的《常态化选拔选聘优秀村书记进镇领导班子和事业编制意见》，制度化打通村书记上升通道，村干部投身乡村振兴新实践的热情更加高涨，基层干部敢担当、能担当、善担当蔚然成风。

给舞台，更育英才。近年来，淮安市实施乡村振兴头雁选育工程，大力培育乡村振兴实力型、魅力型、活力型、潜力型和乏力转化型“五型”头雁；在全省率先完成村（社区）“两委”换届选举，同时建立新老交汇“十个一”制度，实现“两委”班子“三升一降”历史性、整体性、结构性重塑；建立乡村振兴人才党支部，实施青年农民发展党员专项计划，公开招录选聘“兵书记”“兴村专干”“乡村白领”等赴村工作人员一系列举措，育管用并重，有效破解乡村振兴骨干数量紧缺、能力欠缺、管理空缺、保障短缺等问题，全面建强振兴骨干队伍。

凝人心聚合力

——奏响振兴“和弦乐”

“您说得有道理。”不久前，淮安市涟水县东门社区一户居民因自己私占的菜地被清理愤愤不平，就在他要去社区讨说法时，刘立生来到他家，向其详细陈述利弊，很快打消了他的不满。

刘立生是东门社区的党员中心户，群众有任何问题，都可以向他来反映，由他先行处理。按照“群众基础好、服务意识强、家风家训好”的标准，社区成立16个党员中心户，每户联系五到八名党员，每个党员再联系六到十名群众，通过树状结构，让党组织更接地气、贴民心。

十指弹琴，奏响振兴乐章。淮安市聚焦群众关心的民生实事，建立农村党员中心户制度，引导党员在政策宣讲、服务群众、化解矛盾、引领文明、共同富裕上争当先锋。此外，积极推行“红色代办”纾民困，择优建强“红色代办员”队伍，实现党员联户全覆盖、精细服务零距离，构建“党员做前锋、中心户做中锋、群众当后卫”的社会治理“金字塔”治理模式，有效推动社会治理创新，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

近年来，淮安坚持党的全面领导，最大限度地调动各方面的潜力、活力和动力。通过精准开展全员轮训、示范培训和实践锻炼，推动乡村干部深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，锤炼了一批政治过硬、本领过硬、作风过硬和懂农业、爱农村、爱农民的党员干部。同时，在全省率先出台县区委书记和市直部门党组（党委）书记抓基层党建工作责任考核意见，把抓党建促乡村振兴纳入县镇党委抓基层党建述职评议考核工作，作为实施党建重点项目、镇街对村考核的重要方面，促使四级书记一起抓、齐发力。

配要素壮经济

——突出产业“主旋律”

实现年收入近2000万元，增加村集体收入400万元……这是淮安市淮安区苏嘴镇的发展成绩单。近年来，该镇党委采取由村党组织领头，成立专业合作社，吸引农民自愿入股的方式，引导群众发展西瓜产业。目前，“苏嘴小西瓜”成为当地强村富民的“甜蜜产业”。

乡村振兴，产业先行。淮安市以“组织引领、联动联建、壮村富民”为抓手，坚持“产业发展到哪里、党组织就跟进到哪里”的工作思路，积极探索“一对多”“多对多”“多对一”村企组团联建模式，指导新组建产业发展型、集中居住型、强弱结对型中心村党委，不断织密党的基层组织体系。

淮安出台《关于大力发展新型农村集体经济不断深化抓党建促乡村振兴的意见》，创新探索统筹扶持资金、做实合作经济、深化村企联建、盘活资产资源、发展飞地经济等5条集体经济增收路径。淮安还建立党建引领“六抓六强”机制，深度策应“万企联万村、共走振兴路”行动，引导村与企业结对共建，建立村级组织资产增值与集体经济净增收“双增”评估激励制度，充分调动新型农业经营主体、服务主体等群体的积极性，促进集体经济发展与群众致富的共赢。

融媒体记者 王舒