上月，南通启动2023年度省普惠金融发展专项资金申报工作，引导金融资源服务实体经济发展。11月15日，市财政局公布申报情况，2023年南通享受奖补资金的单位共205家，共向上申报奖补资金计4149.55万元，助力企业提振发展信心。

近年来，市财政局聚焦普惠金融服务和保障体系建设，积极创新财政政策工具，综合运用费用补贴、风险补偿、贷款贴息、以奖代补等方式，充分发挥财政资金杠杆作用，引导金融机构服务实体经济，切实缓解城乡创业者以及小微、“三农”、生态环保等领域融资难融资贵问题。

政银合作为企增信“加油”

“公司前期研发投入大，资金回转周期长，‘小微贷’给了1000万元的流动资金贷款，有效解决企业资金短缺的问题。”从一家初创型企业成长为单丝行业的领军企业，南通新帝克单丝科技股份有限公司负责人马海燕表示，企业的发展壮大，离不开普惠金融发展风险补偿基金的支持。

马海燕口中的“小微贷”，正是普惠金融发展风险补偿基金“1+N”支持的财政金融产品的一种。近年来，南通设立市普惠金融发展风险补偿基金，通过在基金项下分类设立政银合作子产品，由基金提供贷款风险补偿等方式，以财政资金为杠杆，撬动金融机构更好服务实体经济。目前基金已推出“小微贷”“苏科贷”“江海贷”“通贸贷”等专项财政金融产品信贷业务，有效化解中小微企业融资需求。

“科技型企业创业初期，公司产能没有完全释放，因此很难通过传统的抵押融资方式获取贷款。”马海燕告诉记者，风险补偿基金支持的财政金融产品利率很低，且不需要提供抵押物做担保，有效缓解了企业创业初期的资金压力。

“中小微企业可供抵押的资产少，抗风险能力弱，普遍面临融资难、融资贵的问题，普惠金融发展风险补偿基金通过财政资金增信分险，解决金融机构‘不敢贷、不愿贷’的后顾之忧。”市财政局金融处负责人陈辉介绍，今年疫情期间，南通加大基金风险分担补偿力度，将“小微贷”“苏科贷”“通贸贷”二季度疫情期间新增贷款的风险损失补偿比例再提高5个百分点，助力企业复工复产。

据统计，今年南通共计兑现小额贷款公司风险补偿政策713.54万元；小微企业转贷服务机构风险补偿0.88万元。截至目前，省、市财政金融产品在贷余额114.83亿元，服务6300户小微企业，财政放大倍数超20倍，持续为中小微企业“供氧输血”，激发市场主体活力。

降费奖补大力支农支小

“上年度企业销售额达到12亿元、净利润5500万元，较2020年同期翻一番，实现各项税收2500万元，这离不开南通科创融资担保有限公司对我们的大力支持。”麦加涂料公司负责人告诉记者，之前资金流动困难，但因公司资产均被抵押，无法申请抵押贷款。南通科创融资担保有限公司一次性为其审批通过5000万元担保授信。

企业满满的融资获得感离不开南通健全的融资担保体系支持。融资性担保机构一直是小微企业、“三农”获取银行贷款的重要途径。近年来，市财政局为帮助南通小微企业、“三农”等市场主体纾困解难，建立健全了前有补贴、后有补偿、激励引导的融资担保政策体系，鼓励全市融资担保机构按照保本微利可持续经营原则，扩大小微企业和“三农”融资担保业务规模，逐步降低担保费率。

“市区每年对融资担保机构的奖补资金达到了8100万元，担保费是融资担保机构的主要盈利来源，引导融资担保机构聚焦支农支小，自觉降费让利，还需持续优化融资担保降费奖补政策。”陈辉介绍，今年市财政局加大财政支持力度，在省级1%担保降费补贴的基础上，安排专项资金3400万元，支持融资担保机构做大担保业务总量，将担保费率降至1%以下，促进全市融资担保机构可持续发展。

体系的不断完善，使得南通融资担保行业迎来快速发展。截至10月底，南通19家融资担保机构新增担保额278.6亿元，同比增长35.43%，担保责任余额309.3亿元，同比增长24.16%，服务16978户中小微企业。

普惠扩面促进量质齐升

今年10月份“环保贷”财政金融信贷业务在南通顺利落地，着力缓解环保企业融资难、融资贵、担保难、担保繁等问题。截至21日，南通共入库“环保贷”项目96个，贷款总额达21.9亿元。

今年以来，市财政局持续扩大普惠金融覆盖面，进一步提高服务实体经济质效。推动绿色信贷发展，实施绿色债券贴息等，全市120家企业获得环境污染责任保险保费补贴109.29万元；优化富民创业担保贷款政策，加大财政贴息奖补力度，充分发挥创业带动就业的政策效应；支持企业上市，完善扶持政策，鼓励企业进军资本市场。截至目前，全市上市公司达55家，新三板挂牌企业56家，累计实现融资1213.95亿元。“支持普惠金融发展，还需进一步扩大普惠金融覆盖面，引导资金流向南通当前重点领域和薄弱环节，让好政策‘一竿子插到底’。”市财政局副局长姚静表示，目前，该局正在研究支持企业“智能化改造、数字化转型”的相关政策，旨在充分发挥普惠金融产品作用，帮助企业降本增效、转型升级。

“发展好普惠金融，既是财政部门强化使命担当、实现可持续发展的现实需要，也是保护激发市场主体活力、助力南通经济高质量发展的现实选择，更是服务构建新发展格局、落实以人民为中心发展理念的具体体现。”市财政局党组书记、局长曹金海表示，市财政局将持续加大资金投入力度，拓宽企业融资渠道，改善企业融资环境，提升融资服务水平，切实引导普惠金融服务增量、扩面、降本、增效，打造更优营商环境。

文|记者 龚秋瑾