十年深革，“三农”巨变。

党的十八大以来，“三农”领域以改革之深广谋发展之长远，持续深入推进的农村改革如一江春潮奔涌，冲破发展堵点卡点，释放出巨大的改革红利。

这十年，农村承包地“三权”分置制度体系初步确立，农民与土地的关系理顺了，农业生产有了强劲动能；农村集体产权制度改革阶段性任务基本完成，产权放活了，为促进农民农村共同富裕提供了有力支撑；新型农业经营体系加快构建，更多小农户搭上了现代农业快车；城乡融合发展之路越走越宽，城市与乡村各美其美、美美与共……

这十年，盐城坚决扛稳农业大市、粮食大市责任担当，始终坚持把“三农”工作摆在重中之重的战略地位，积极践行新发展理念，持续深化农村改革，大力实施乡村振兴战略，全市农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，乡村振兴战略实施制度框架基本形成，实现良好开局，乡村振兴实绩水平考核连续两年全省第一等次，高标准农田建设、富民强村帮促、促进乡村振兴改善农村人居环境3项工作以市为单位获得省政府督查激励，农业强、农村美、农民富的乡村振兴画卷在盐阜大地徐徐铺展。

特别是今年以来，盐城市全面落实中央和省关于粮食生产系列决策部署，坚决担起“勇挑大梁”重大责任，毫不放松抓好粮食生产，着力打造东部沿海大粮仓，积极为国家粮食安全和重要农产品稳产保供作出盐城贡献。积极克服高温干旱、疫情防控、农资价格上涨等多项不利因素叠加影响，今年全市夏粮生产实现面积、单产、总产、效益“四增”好成绩，小麦总产、效益创历史新高。全市夏粮播种面积667.7万亩，夏粮总产51.8亿斤，夏熟小麦、大麦、油菜攻关田亩产均刷新全省历史纪录，夏熟粮油丰产丰收。当前，全市秋粮生产形势总体平稳，水肥管理、病虫害防控、防灾减灾等关键措施到位，有望再获丰收。全市上下紧盯全年粮食稳产高产目标，把“三农”压舱石夯得实之又实，积极助稳经济大盘。

由大做强 农业迈向高质高效

“今年小麦亩产525公斤，比去年多25公斤。种地十多年，这季小麦亩产最高。”10月2日天气晴好，站在建湖县颜单镇千亩稻田田头，看着长势喜人的水稻，盘算着全年“丰收账”，种粮大户徐正青心里乐开了花。

“现在种田条件越来越好，收益也高。去年8月，村里开始建设高标准农田项目，最受益的当然是我们这些种田大户。”从最初承包200亩地，到前两年成立蔬菜种植家庭农场，承包下660亩地，种了10多年地的崔友祥同样越干信心越足。

粮食安全是“国之大者”。作为全省唯一连续三年获全国粮食生产先进市表彰的设区市，盐城多年来以全国0.18%的土地、0.61%的耕地，生产了约占全国1.05%的粮食、0.7%的肉类、1.93%的蔬菜、1.8%的水产品和2.6%的蛋类。积极培育壮大粮食、生猪、蔬菜、家禽、水产、林果等六大百亿级优势产业，万亩特色优质农产品基地面积达72万亩，农产品长三角地区销售额达359.2亿元，粮食等14个大宗农产品产量和规模居全省第一。

9月29日上午，盐城市30万吨粮食仓储项目开工仪式在大丰港经济开发区举行。该项目列入省市“十四五”粮食发展规划和市政府重点工程，是盐城市加快推进老旧仓容改造、全面提升粮食安全保障水平的一项重要举措。项目总投资15亿元，占地面积约450亩，建成后预计实现年产值百亿元，将显著提升盐城市高标准粮仓储备规模，提高粮食安全应急保供能力，为全市乡村振兴、促进农业产业发展发挥示范引领作用。

以项目抓发展，以项目谋未来。今年以来，盐城报省农业农村重大项目计划新建项目165个，总投资191亿元，年度计划投资100亿元。其中，计划总投资60亿元的射阳县黄沙港国家中心渔港建设项目入选省重大项目清单。

党的十八大以来，全市农业经济总量连上新台阶，去年全市农产品加工产值突破3000亿元。现有规模农业产业化龙头企业1789家，较2012年增加325家，其中国家级9家、省级92家，省级龙头数量全省最多，农产品加工产值之比由1.39∶1提高到2.44∶1。休闲农业、农产品电商等新业态加快发展，经营收入年均保持10%以上增幅，2021年销售额分别达197.4亿元、216亿元，农业功能加快向生产、生活、生态全方位拓展。

产业兴旺 农民腰包越来越鼓

金秋送爽,眼下正是冬枣收获和热销的季节。在盐都区学富镇施湾村，一排排高效设施农业大棚里，一串串圆润饱满的冬枣挂满枝头。前来采摘、品尝的游客，一边体验着“舌尖上的美味”，一边尽情感受着田园之乐。

“在这里干干农活，既靠在家门口能照顾到小孩，一年又能挣到几万块，已经很满意了。”一直在冬枣采摘园做工的施湾村村民盛秀兰说，自从引进冬枣项目后，村里很多人都实现了家门口就业。

农民富裕是实施乡村振兴战略的最终落脚点。党的十八大以来，全市上下持续加大强农惠农富农政策力度，如期全面高质量打赢脱贫攻坚战，农民收入保持强劲增长势头，人均可支配收入提前两年实现翻一番，农村消费持续释放巨大潜力。从决战决胜脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，从实现全面小康到迈向共同富裕，农民群众获得感、幸福感持续增强。

地区间的均衡发展向来是块难啃的“硬骨头”。盐城黄河故道片区曾因地理环境因素，成为全市农业发展的“洼地”。在省委工作队帮促响水、滨海两县基础上，去年盐城继续从市直机关选派42名队员组建市委驻阜宁、射阳富民强村帮促工作队，重点帮促两县35个村。这些“驻村第一书记”以壮大村级集体经济实力为目标，以增强造血功能为主线，以经济相对薄弱村为重点，强化内生动力，挖掘自身潜力，加大政策助力，全面提升村级集体经济发展水平，逐步建立经营灵活、管理有效、运行稳健、增收持续的集体经济发展新机制。

射阳县千秋镇竹节居委会驻村第一书记季微微，在该村可流转土地有限的情况下，另辟蹊径，在滨海县陈涛镇流转500亩土地，启动射阳第一个县外“飞地”村级集体农场；海河镇川彭村驻村第一书记于宇，遵循村里养殖黑山羊的传统，利用科技帮促，与市农科院合作，成立川彭黑山羊养殖中心，摸索最优料肉比与最佳上市时间，有效规避市场价格波动；海河镇同丰村驻村第一书记何永红，主动争取后方单位支持，在市直教育系统创造性开展消费帮促活动，将村里的农产品带到城里销售，销售总额达230万元……

脱贫攻坚完成之后，盐城市全面启动富民强村帮促行动，实施发展壮大村级集体经济三年行动计划，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2021年，全市村级集体经营性收入达14.02亿元，村平64.3万元，集体经营性收入30万元以上达80.6%。2021年农村常住居民人均可支配收入达26049元，较2012年增119%，增幅连续10年高于城镇居民，城乡居民收入差距持续缩小，由2012年的2.17∶1缩小到2021年的1.68∶1。

宜居宜业 乡村迸发强大活力

10月6日中午，天空中飘着淅淅沥沥小雨，落在池塘里，打在荷叶上，一栋栋白墙黛瓦的两层小楼笼罩在烟雨中，构成一幅美丽的水乡画卷。响水县双港镇丰大村一组潘银霞家飘出阵阵饭香，饭桌上一道粉丝烧肉是他们家的必做菜。“粉丝是村里粉丝坊加工的，原料就是自家种的红薯，健康又安全，孩子最喜欢吃。”

2019年，兴华村和丰大村两村融合，合力打造新型农村社区——丰华家园，目前核心区600户已全部建成。从30多年的老房子搬进两层小楼，潘银霞全家都很满意，带孩子闲余，潘银霞还会在小区里的粉丝坊做工。从潘银霞家出来，沿着宽敞的柏油路，走过一片池塘，就来到潘银霞所说的粉丝坊。工艺展示厅、产品展示厅、品尝间、冷藏间……一联排赭黄色平房既展呈出粉丝制作全流程，又是一个小型粉丝加工厂。

“下个月是刨红薯的好时候，全村的红薯基本都要做成粉丝销售出去，到时候我们这儿就要忙起来了，咱们生产的双响牌粉丝可受欢迎哩。”潘恩祥继承了父辈制作粉丝的手艺，聊起制粉工艺，有着40多年制粉经验的他如数家珍，“传统制粉程序复杂，要经过20多道工序，费时费力，产量也低。机器代替人工以后，效率高了，产量也上去了。”

兴华村和丰大村的红薯种植、粉丝加工历史悠久，红薯种植也成为当地农民致富的主导产业之一，粉丝加工坊也有几十家。作为当地新老融合典范，丰华家园还以“甜蜜丰华”为主题，按照省级特色田园乡村的目标定位，在社区内建有文化大剧院、村民议事室、体育健身馆等功能区，周边设有医务室、学校、便民中心、农家宴会中心等配套，真正实现社区内群众党建有基地、读书有学校、生病有处医、活动有场所，村民素养和乡风文明不断提升。

既要稻谷满仓，也要“诗和远方”。自盐城市实施农村人居环境整治三年行动以来，曾经“灰头土脸”的农村变成了如诗如画的美丽乡村，“土里刨食”的农民也变成了春风满面的新居民。目前，所有行政村完成综合整治任务，行政村垃圾整治达标率达100%，行政村生活污水治理设施覆盖率达100%，市域生活垃圾实现全量焚烧，县级以上文明镇、村占比分别达77%、63.58%，建成1个全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和98个省级农村人居环境示范村，涌现出东台甘港村、大丰恒北村、盐都新民村等一批极具盐阜特色的生态宜居美丽村庄。

十年，是一支进行曲，更是一首序曲。党的十八大以来的农村改革，谱写了新时代“三农”发展的华彩乐章，唱响了促进经济社会全局发展的“三农”强音，也为喜迎党的二十大奏响了铿锵乐章。实践发展永无止境，深化改革未有穷期，盐城“三农”工作将坚持以改革为帆、以发展为舵，在时代的波涛中破浪前行、再启新程。