今年最重磅的中国主场外交——金砖国家领导人第十四次会晤及系列活动——刚刚圆满落幕。
▲ 金砖合作机制成立16年来,金砖国家经受住国际风云变幻考验,已成为国际舞台一支不容忽视的重要力量。
之所以重磅,首先是体量摆在那里。中国、俄罗斯、印度、巴西、南非,个个都是新兴市场国家和发展中国家中的重量级选手。五国横跨四大洋,加起来代表全球国土面积的26%,总人口数的42%,GDP总量的25%。如此庞大的朋友圈发出共同声音,“地球也要抖三抖”。
当今世界,各种合作机制不少。看看美国等西方国家,近年来排布“三边+”“四边+”“五眼+”“七国+”“北约+”,各种“圈中圈”“群中群”,可谓五花八门、层出不穷。
▲ 2022年6月23日,金砖国家领导人第十四次会晤中,中国在礼宾细节方面诚意满满。五国领导人同用体现中国特色的青花珐琅茶杯,实现了“天涯同饮一杯中国茶”。
作为“非西方世界”的标杆,金砖合作跟美西方“三四五七”连环阵究竟有什么本质不同?不妨比上几轮。
第一轮:开放自信VS 封闭排他
金砖五国中,四个来自亚非拉,一个来自欧亚地区,无论从地理分布还是人种划分上看,都具有广泛代表性。
难能可贵的是,金砖这个事实上的“大块头”从不固步自封,而是对所有志同道合者敞开怀抱。五年前,金砖开创性推出“金砖+”,邀请墨西哥、埃及、几内亚等国与会,让更多新兴市场国家和发展中国家享受到金砖“群福利”。
今年5月,金砖国家同新兴市场和发展中国家外长对话会召开,哈萨克斯坦、沙特阿拉伯、阿根廷等国外长与会。刚刚举行的全球发展高层对话会上,更有18国领导人参加,创下历史纪录。
在本次金砖国家领导人第十四次会晤中,五国领导人同意,继续开展“金砖+”合作,推进金砖扩员进程。
▲ 2022年6月,埃及驻华大使穆罕默德・巴德里在回应埃及是否会加入金砖时谈到,埃及与金砖国家之间在多方面存在良好的合作前景。
当金砖张开双臂做“加法”时,美国却做起了“减法”。要加入他们的机制,必须模仿美国的自由民主,遵守美国的家法帮规,服从美国的耳提面命。
去年底,美国拼凑“民主峰会”,将各国分成三六九等,那些姓社不姓资的、敢于向美国叫板的、不符合美式民主标准的国家,统统被拒之门外,最终一地鸡毛,惨淡收场。
不久前,美国推出“印太经济框架”,除了中国之外,还将对华关系密切的柬埔寨、老挝、缅甸排除在外。
美国还捣鼓美洲峰会,本想一展“美洲话事人”雄风,却因拒绝邀请古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉领导人,招致拉美国家群体性“围攻”,办了一场“吐槽美国峰会”。阿根廷总统费尔南德斯直言,自己之所以选择参会,就是为了把古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉的声音带到会上。
▲ 2022年6月,墨西哥总统洛佩斯发表讲话,拒绝出席美洲峰会,称美国仍在奉行封锁、歧视及“一如既往的干涉主义政策”。
金砖开门搞合作,打破了数百年来西方国家高高在上端坐中心、其他国家低眉顺眼屈居外围的依附体系,体现了新兴市场国家和发展中国家联合自强、团结合作、开创光明前景的共同愿景,吸引力自然越来越大。
正如俄罗斯欧亚经济联盟研究所所长弗拉基米尔・列别欣所说,金砖国家与G7各国关系完全不同,G7中美国是老大,其他国家都是附庸,而金砖国家关系是建立在平等基础上的。
而早在2015年,德国《日报》就评论称,金砖国家这个最大的新兴市场联盟正在不断壮大,金砖峰会比西方G7峰会更酷!
第二轮:公平正义 VS 霸权霸凌
今天的世界很不公平。美国极力破坏二战后各国好不容易建立起来的国际秩序,成为世界最大乱源。美国上届政府任性退出17个国际组织或协议,令世人瞠目。现政府尽管高喊“美国回来了”,但搞的还是“有选择的多边主义”,对于《开放天空条约》等被认为有损美国利益的协议,美国仍然延续“毁约退群”做法,被斥为“没有特朗普的特朗普主义”。
俄乌战事爆发后,美国满脑子想的都是要借机搞垮俄罗斯,重新掌控欧洲,维护自身绝对霸权,为此不惜绕开联合国,对俄罗斯发起“地狱级”非法制裁,向乌克兰提供大量进攻性武器,阻挠俄乌停火谈判,激化全球能源、粮食危机,让本就艰难的世界经济雪上加霜,特别是逼得广大发展中国家为美国一己私利买单。
金砖国家正在担负起凝聚新兴市场国家和发展中国家合力、提升发展中国家话语权的重任,通过同美西方“基于规则的国际秩序”作斗争,努力争取在现存秩序内对等的话语权,推动国际体系朝着更加公正合理的方向发展。
▲ 2022年6月,南非外交部副总司长阿尼尔・苏克拉尔在受新访时表示,金砖国家是国际社会中一支积极、有影响力和建设性的力量,在捍卫发展中国家利益等方面可以发挥重要作用。
今年以来,金砖国家已多次就支持多边主义、完善全球治理体系、乌克兰局势等重大国际和地区问题发出客观公正声音。五国不仅无一参与美西方对俄罗斯制裁,还引领全球140多个国家反对非法单边制裁,成为新兴市场国家和发展中国家团结自强、抵制单边主义的领头羊。
这次会议期间,还发表了意义重大的《北京宣言》,就支持多边主义、完善全球治理体系等表明共同立场,为维护世界和平提出金砖主张。
法国《费加罗报》、香港《南华早报》等国际媒体称,金砖国家的平等合作理念、战略自主价值正赢得更多国际关注和重视。在美西方对俄制裁加剧国际动荡之际,全球南方国家更加渴望寻求现行国际治理体系的替代选项。
▲ 2022年6月,巴西驻华大使保罗・瓦莱在受访时表示,金砖机制使各国合作交流不再受发达国家影响,更为切实有效。
可以看出,金砖“和声”并不是为了五个成员国的小圈子利益,而是在捍卫新兴市场国家和发展中国家的共同利益,增加了全球“觉醒力量”把命运掌握在自己手里的底气。
第三轮:互利共赢 VS 美国优先
“金砖”合作已经推进了16年。西方先是唱衰“搞不成”,后又预言“搞不长”,但烈火见真金,“金砖”非但未现疲态,反而不断推陈出新、成色更足。
▲ 2021年9月,金砖国家新开发银行总部大楼在上海浦东新区正式交接,标志着这家国际多边金融机构进一步“扎根”中国。
发展是解决一切问题的金钥匙,有助于各国发展和人民福祉的合作就是好合作。在这方面“金砖”成果斐然,无论是帮助南非兴建公路桥梁,还是助力印度沙漠地区水利结构调整,抑或是协助俄罗斯兴建长途运输走廊,都给各国人民带来了看得见摸得着的发展利益。
为了实现互利共赢,金砖舍得拿出真金白银。总部位于上海的金砖国家新开发银行最近宣布,银行在印度设立区域办公室,从2022年到2026年,银行将为成员国提供300亿美元资金支持。
▲ 不论美国如何攻击打压,金砖国家仍然不断深挖合作潜力,拓宽合作领域,成为新兴市场和发展中国家联合自强的典范。(漫画 | 陈霞)
而习惯“零和思维”的美国,字典里显然不会有“共赢”。无论是特朗普的“让美国再次伟大”,还是拜登的“重建美好未来”,无不散发出浓浓的利己主义、殖民主义、本土主义色彩。
美国废弃各种自贸协定,另起炉灶推出“印太经济框架”等有名无实的倡议,美其名曰“菜单式”合作,实际上是强迫各国接受美国所谓的高标准和自身单方面议程,在关税减让、市场准入等方便让利发展中国家的领域却几乎“一毛不拔”,说白了就是想“空手套白狼”,让其他国家牺牲自身利益服务美国战略目标。
▲ 2022年5月,亚太国际关系政策专家苏来布・古普塔指出,美国向东盟提供1.5亿美元的计划显示出美国对东盟缺乏诚意。涉及对乌克兰军事援助时,美国能拿出400亿美元,而对于东盟基础设施、社会发展等援助,就只有1.5亿美元。
同时,美国经济形势日益严峻,面临滞涨、衰退风险增加,既无心也无力向各国提供实际帮助。不久前,拜登在美国—东盟峰会上宣布出资1.5亿美元用于与东盟国家开展多领域合作,被嘲“打发叫花子”。要知道,东盟国家总人口近7亿,美国这笔“巨款”同东盟的体量比起来,无异于九牛一毛。
第四轮:可持续性 VS 实用主义
金砖五国的政治制度、历史文化和价值观虽有不同,彼此之间甚至还存在一些现实分歧,但这些都没有妨碍五国走在一起、走到现在、走向未来。
▲ 2022年6月23日,金砖国家领导人第十四次会晤以视频方式举行,五国领导人在大屏幕上“云合影”。
正因为五国坚持求同存异,智慧地选择了“聚焦发展搞合作”,我们向前的步伐才这么稳、这么坚定。2005年,五国GDP在全球占比不足10%,2021年大幅跃升至25%。国际货币基金组织数据显示,金砖国家成立以来,对世界经济增长的贡献率超过50%,以金砖五国为核心的发展中国家对世界经济增长贡献率超过70%,远高于G7。
2021年,金砖五国实现了7.6%的经济增速,远高于5.5%的世界平均水平,成为引领世界经济复苏的发动机,让国际社会对这一重要机制的生命力与可持续性更加充满信心。
得人心者得人才,得人才者得天下。今年金砖会议的另一大亮点,就是打造了面向未来的高质量技术人才储备库,建立“金砖国家职业教育联盟”,举办职业技能大赛、可持续发展目标解决方案大赛、女性创新大赛,促进五国人才链、产业链、创新链衔接。
而美西方政治生态所奉行的实用主义往往出台短视政策,终究是因噎废食、难以为继。他们出于地缘政治目的破坏国际经贸规则,对中国、俄罗斯和其他发展中国家加征关税、实施禁令和全面制裁,不过是妄图把竞争者扼杀在摇篮中。
▲ 2022年6月2日,阿富汗东部遭遇强烈地震,在美国制裁之下艰难生活的阿富汗人民面临着更加紧迫的人道主义危机。
美国塔夫茨大学教授、布鲁金斯学会高级研究员丹尼尔・德雷兹纳曾在《外交》杂志发表文章,批评美国历届政府将制裁作为解决外交问题的首选方案,非但起不到效果,还造成人道主义灾难,称“美利坚合众国”已成为“制裁合众国”。
▲ 16年来,金砖这艘大船乘风破浪、勇毅前行,走出了一条相互砥砺、合作共赢的人间正道。
放眼全球,当前的伊拉克和阿富汗惨状,委内瑞拉和古巴困境,愈演愈烈的乌克兰难民潮和欧洲能源危机,无一不在警示世人:美国之计不可从,美国之路不可取。
东边日出西边雨,这不仅是百年变局下“西方”与“非西方”之间的生动写照,更是维霸反动势力与反霸进步力量此消彼长的必然潮流。
香港中文大学全球与当代中国高等研究院院长郑永年说,之所以出现全球乱局、世界危机,是因为好的国际公共产品太少,坏的国际公共产品太多。我们需要新的行动体,来支撑和重塑世界秩序。中国和金砖既有能力,也有意愿。
真心期待金砖国家作为新兴市场国家和发展中国家的代言人,能够充分发挥出全球局势“稳定器”、发展“加速器”的作用,成为一块块坚固的“实砖”,为世界铺平共同繁荣的道路,带各国走出零和博弈的泥淖。
(编辑 苏湘洋)