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协调机制全覆盖 筑牢未成年人保护“基石”


  今年的国际儿童节,也是新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》实施一周年的日子。截至2021年底,江苏共有1572万未成年人,约占总人口的18.4%。如何织密未成年人保护网?家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”如何协同发力?6月1日,相关部门发布了一些典型案例,值得思考。


协调机制全覆盖 筑牢未成年人保护“基石”


  【协调机制全覆盖 筑牢未成年人保护“基石”】

  6月1日,南京市玄武区检察院、法院、民政局、教育局等相关单位发布了涉及未成年人的多个典型案例。其中,12岁的言言(化名)偷偷使用外婆的身份证通过了游戏的身份认证系统,充值了5000元。玄武区未保中心社工在接到言言外婆的来访后,积极协助完成关取证工作,并在司法机关的指导下,与游戏公司反复交涉,成功维权,既节约了司法资源,也降低了维权成本。

  南京市玄武区民政局局长陈静说,如果未成年人的家庭发现一些需要求助的事项的时候,可以到我们未保中心来。另外在学校里面还在试点放置了一部分小信箱,孩子可以把自己遇到的困难,或者认为受到别人上海,都可以写成小纸片投到信箱里。另外每一个社区都有儿童社工,专业的社工为所有的孩子提供从法律援助、心理咨询,甚至是资金扶持等全方位的服务。

  截至去年6月底,江苏省13个设区市、95个县(市、区)已全部建立未成年人保护工作委员会,同时全省建成儿童“关爱之家”685个,占乡镇(街道)总数的55.4%。

  【强制报告+入职查询 织密未成年人保护网】

  近年来,未成年人遭侵害的案件时有发生。2020年,南京一名7岁儿童在托管机构被辅导老师猥亵,被告人刘某某犯猥亵儿童罪,判处有期徒刑一年二个月和职业禁止,托管机构赔偿被害人5万元。为推动涉及未成年的案件及时被发现、被侦破,江苏充分发挥强制报告制度和入职查询制度,全省各地已接收强制报告线索356条。南京市玄武区检察院与民政、教育、医疗、街道等未成年人保护职能部门共建,已经实现区内59个社区、97所中小学校、幼儿园全覆盖。


协调机制全覆盖 筑牢未成年人保护“基石”


  南京市玄武区检察院第四检察部主任王洁说,强制报告的内容就是,这些报告主体发现了未成年人被侵害或疑似被侵害,或者说处于危险的情形,这种情况下一定要报告;如果不报告,按照未保法的规定要受到法律严惩,也就是经常说的“报告免责 不报告追责”。入职查询制度它的全称是,密切接触未成年人行业从业人员入职查询制度,主要是各个职能单位要去依法申请查询,国家也是建立了一个信息库。像玄武区去年,已经有9名人员是没有被录用。

  【建立四大司法平台 做好法律援助、公益诉讼、家教指导】

  当天,南京秦淮区政法委、公安、检察院、法院、司法等部门共同打造的四大司法平台正式揭牌,它们分别是:家庭教育指导中心、未成年人公益诉讼指挥中心、强制报告制度管理中心以及未成年人法律援助中心。

  南京市秦淮区人民法院少年及家事审判庭庭长朱教莉说,如果有学校或者社区发现,有一些孩子存在不良的倾向,或者有家长存在履职失当的情况的话,可以向平台提出来要求。

  涉未成年人公益诉讼指挥中心将通过诉前磋商、检察建议、公益诉讼等形式,携手攻克涉及未成年人利益保护的痛点和难点。

  南京市秦淮区人民检察院副检察长汪睿说,对于各家执法中可能会遇到一些问题,联合起来商量寻找法律上解决的途径,推动一些比如说具体行业的立法,或者是执法规范的建立。

  今年以来,江苏公安机关在全省范围内组织实施“护蕾之盾”行动计划,目前,全省已有6.5万名群防群治力量参与公安机关的护校联盟,全省已建成智慧安防校园7300余所,全省中小学幼儿园刑事发案连续10年保持较低水平。


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