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我为群众办实事: “两升两降”促政府采购开新局

现代快报讯(通讯员  乐伟兵)无锡市财政局在“我为群众办实事”主题实践活动中,着眼提高人民“微幸福”,从提升便捷度、提升灵活性、降入围门槛、降参与成本等方面入手,以优化政府采购营商环境促经济社会高质量发展。全市年度政府采购规模逾330亿元,网上商城展示采购商品超14万件,在线运行各类采购项目近1.3万个,各参与主体满意率不断提升。

一是提升参与便捷度。参照“一网通办”的要求,归并整合原有分散的项目交易系统、协议供货交易系统、网上商城系统,新建政府采购交易管理一体化系统,在业务上实现市场主体“一地登记、全市通用、分级管理、信息共享”。供应商基础数据一经填报,由属地采购管理部门初审公示通过后入库,资格与登记信息全市互认共享,免于供应商重复注册登记。建设全市统一的“电子卖场”与项目交易平台,形成全市政府采购限额以下走“电子卖场”、限额以上走“项目交易”,实现“全品目、全流程、全公开”电子化。

二是提升交易灵活性。政府采购项目全过程信息公开,政府采购信息公告率达100%,合同签订时间缩短一半。将公开招标数额标准从原来的200万元提高到400万元,方便采购人根据采购项目的具体特点和实际需要适用采购方式,促进采购项目提质增效。简化协议供货(定点采购)操作流程,对集中采购目录内货物、服务类200万元以下的项目,除按照法定方式采购,也可以通过“电子卖场”采购。

三是降低入围门槛。将入围制改为征集制,征集公告向社会公开发布,不设比例,不设前提,广泛征集符合条件的供应商,同时给予实体供应商转化为电商的过渡时间,提高供应商参与的便利性。放宽准入条件,从2021年起,取消电商资质要求,借助新建网上商城所具有的互联网在线交易优势,实施网上直购、网上议价、网上竞价、电子反拍和在线询价等采购方式,为供应商减轻运行负担。2021年1-10月,政府采购授予中小微企业合同金额占比达79%以上;完成小额零星货物、服务交易近5.6万笔,累计交易额3.89亿元。

四是降低参与成本。建立政府采购资金预付款制度,预付款原则上不低于合同金额的30%。将采购资金支付时间由收到发票后30日压缩至15日,不得随意延迟付款。取消投标保证金,确需收取履约保证金的,允许供应商自主选择以保函等非现金形式提交。依托市政府采购交易管理一体化系统建立线上“政采贷”平台,为参与政府采购的中小微企业提供免担保、免抵押金融信贷服务。2021年1-10月,市本级采购信用融资授信突破2.5亿元,累计发放贷款1.62亿元,为50余家企业参与政府采购提供了资金保障。


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