智慧家纺、智能制造、石油机械……传统产业快步智改数转；风电装备、动力电池、集成电路……新兴产业奋力逐绿向新。江苏盐城因地制宜发展新质生产力，围绕23条重点产业链，持续强链补链延链，具有盐城地域特色和标识度的现代产业体系加快建成。

为全力服务地方产业向新而进、向质而行，国家税务总局盐城市税务局针对动力电池、风电装备、石油机械等重点产业，成立政策服务、大数据服务、个性化服务等4个专项税费服务团队，由各业务科室负责人担任23条产业链“税链长”，把税费服务嵌入链中，赋能重点产业链高质量发展。

聚合“政策链”，定向推送“产业链”

研发费用加计扣除、先进制造业企业增值税加计抵减等一揽子税费优惠政策接连出台，结构性减税降费政策接续推出，给制造业发展不断注入新的活力。

“新的税费优惠政策一出台，税务部门就将涉及风电产业的政策进行细化解读，并通过‘盐税通’平台定向推送。针对产业链的政策滴灌，提高了享受的速度和精度。”江苏金风科技有限公司财务总监裴鑫涯表示，“一链一策”定制税费优惠政策礼包，“定向推送”“直达快享”，企业上半年就享受企业所得税减计收入、加计扣除等税费优惠约6000万元，有力保证了海上风机等重大项目的研发进展。

盐城拥有江苏最长的海岸线，海上风电装机规模达全省46.2%，约占全国15%，是名副其实的“海上风电第一城”。

“目前盐城共有风电装备规上企业40家、风力发电规上企业41家，构建形成了涵盖‘研发设计-装备制造-资源开发-运维服务’的风电全产业链条。”盐城市税务局税收经济分析科科长、风电装备产业“税链长”朱斌介绍，盐城风电整机、叶片年产能达2700台（套）和9000片，分别占全国40%、20%以上。

“随着国家支持制造业力度的不断加大，税费优惠政策更新速度明显加快，要全部掌握难度还是蛮大的。”如何才能及时、准确、全面地享受税费优惠政策？成了一些企业“甜蜜的负担”。

“税链长”联合政策服务团队走访产业链龙头企业，梳理编印《支持制造业发展税费优惠政策指南》，明确政策执行口径。针对不同产业链，制作《税费优惠政策导引图》，将税费优惠申报提醒嵌入到产业链的投资、研发、制造等各环节，把税收优惠政策，政策享受时间线，贯穿企业全生命周期。

与此同时，积极拓展智慧税务建设成效，深化“政策找人”，根据规模、类别等为企业设置数字标签，定向推送税费优惠，智能分析优惠享受情况，提醒领取“税惠红包”，及时办理优惠申报，保证企业应享尽享、直达快享。

贯通“数据链”，精准对接“产业链”

汽车产业是盐城经济发展的重要支柱和主导产业，近年来，新能源汽车更是驶入了快车道。1-7月份，全市新能源汽车及核心零部件产业累计产销汽车分别同比增长145.6%、93.7%。

“税务部门定期对汽车产业发展进行数据分析，为我们准确把握市场需求，加快新能源车型研发，以及企业降本增效起到了很好的参考作用。”江苏悦达起亚财务负责人表示，税务、海关、人行之间数据链的畅通，让出口退税效率更高，退税资金的及时到账，让悦达起亚1-7月一跃成为国内合资车企出口销量、增幅“双冠王”。

畅通内部税收数据链，打通外部涉税数据链。针对各产业链特点，“税链长”协同大数据服务团队，联合市工信局等部门，按季分析产业链经济税收运行状况，从税收、利润、投资等综合视角，为产业发展、企业经营提供决策建议。

“通过行业税负分析，发现我们税负相比其他公司要高一些，税务干部主动上门查问题、找原因。”江苏万力生物科技有限公司财务负责人说，在税务干部的辅导下，企业及时办理了增值税加计抵减、研发费用加计扣除等相关税费优惠共计618万元。

从涉税数据中挖掘助力产业发展潜力。今年以来，盐城税务部门持续推进“以数治税”，不断加强与工信、数据管理等部门合作，加大产业链数据采集和数据保障，深化涉税数据分析和增值利用，全面了解涉链企业经营状况和税收行为，提供“全国纳税人供应链查询”“产业链税收风险评估”等“一链一策”服务，开展全生命周期风险扫描，及时发现和排除异常及潜在税务风险，并帮助遵从意愿较高的大企业建立健全税务风险内控体系。“通过畅通贯通数据链，不仅推动了税收管理服务效能的提升，也进一步满足了企业的需求，促进了产业的发展。”盐城市税务局大数据服务团队负责人邵延仁表示，数据链与产业链的精准对接，实现了税务与企业的双向奔赴。

定制“服务链”，全力赋能“产业链”

水更绿、山更青、天更蓝，是高质量发展的底色。大气和水污染防治逐步成为人们的共识，也是盐城重点打造的产业链之一。

“经过技术处理，我手中的废水不仅能去除有害的重金属，达到排放标准，还能实现氨回收。”走进江苏南大华兴环保科技股份公司水污染防治实验室，科研人员正围绕不同产业类别工业废水处理项目进行集中攻关。

常人眼里的废水，在科研人员的手中却能变废为宝。公司董事长戴建军向前来走访的“税链长”服务团队介绍，近年来，得益于国家在科技研发上的税惠政策支持，企业创新成果不断涌现。今年已申报注册高氯酸盐废水集成化处理、有机胺废盐水盐资源化同步氨回收等多个发明专利，目前企业共拥有相关发明专利100多项。

为了更好地服务重点产业链发展，“税链长”团队还通过线下走访、线上畅联，制作“税链码”等形式，多渠道征集涉税需求。对重点产业链链主企业、重点培育清单企业，开展税收直通服务，集成“银税互动”“盐税课堂”“一链一册”等税费服务“百宝箱”，助力培育创新型中小企业、“专精特新”、专业化“小巨人”和制造业单项冠军企业。

制订重点产业链“链长制问题台账”，收集反馈涉税问题，召开“税链长”和服务团队联席会议，联动解决产业链涉税问题12个、链上企业涉税问题65个。

有链强链、缺链补链、上下游延链。盐城市税务局党委书记、局长卢李华表示，将立足23条重点产业链，进一步聚焦链上企业需求，围绕项目开工、政策落实、风险防控、数据分析等方面，构建全周期税费服务保障机制，以优质高效的税费服务推动产业链向新向绿发展。

通讯员 姚洪兵