数字经济正成为全球竞争的新赛道，也是中国经济转型升级的核心引擎。近日，国家数据局正式函复同意天津、河北（雄安新区）、上海、江苏、浙江、广东、四川等7个地方开展国家数字经济创新发展试验区建设工作。这一布局不仅标志着我国数字经济迈入系统性改革的新阶段，更彰显了通过区域差异化探索破解发展瓶颈、构建全国性制度框架的战略意图。试验区的设立，既是政策工具箱的扩容，也是体制机制创新的“压力测试场”，其核心目标在于以点带面，为数字经济高质量发展探路破局。

深化数据要素市场化改革，激活数字经济“源头活水”。数据要素是数字经济的核心资源，但其市场化配置仍面临权属不清、流通不畅等难题。此次试验区建设的首要任务，正是推进数据要素市场化配置改革。例如，雄安新区作为“未来之城”，或将在数据产权制度、交易定价机制等领域率先突破；广东、浙江等数字经济强省则可能探索跨境数据流动规则，为国际贸易与数字服务提供支撑。通过梳理综合授权事项清单，试验区有望建立数据确权、交易、共享的全链条制度，推动数据从“资源”向“资产”转化。这一改革不仅是技术问题，更是生产关系调整的关键，其成果或将重塑数字经济的底层逻辑。

优化基础设施布局，夯实数字化转型“底座”。数字基础设施是数字经济的“高速公路”，但当前存在区域分布不均、协同性不足等问题。试验区将重点优化数据基础设施建设布局，例如推进算力网络一体化、建设低时延数据中心集群等。上海、江苏等长三角地区可依托产业链优势，打造工业互联网平台；四川、河北则可借助西部算力枢纽地位，探索“东数西算”的区域协同模式。此外，5G、物联网等新型基础设施的覆盖升级，将加速农业、制造业等传统产业的数字化转型。基础设施的“适数化”改造，不仅是硬件投入，更需匹配制度创新，例如探索PPP模式吸引社会资本，避免重复建设导致的资源浪费。

突破核心数字技术，筑牢产业竞争力“护城河”。关键技术的“卡脖子”问题仍是制约我国数字经济发展的隐忧。试验区明确提出突破关键核心数字技术的目标，涵盖芯片、人工智能、区块链等前沿领域。例如，广东依托粤港澳大湾区的科创资源，可聚焦半导体产业链攻关；四川凭借清洁能源优势，或探索绿色算力技术的应用场景。与此同时，试验区还需推动构建“技术—产业—资本”的闭环生态，例如设立专项基金支持“专精特新”企业，完善知识产权保护制度等。只有实现技术自主可控，才能在国际竞争中掌握话语权，避免受制于人。

国家数字经济创新发展试验区的设立，本质是以制度创新驱动技术、产业与治理的协同跃升。7个试验区覆盖东中西部，既有传统经济强省，也有新兴战略支点，其差异化探索将为全国提供多元化的经验样本。未来，国家数据局需加强统筹协调，避免地方各自为战；及时将成熟经验上升为国家制度，最终形成可复制、可推广的“中国方案”。唯有如此，方能在全球数字浪潮中立于潮头，书写属于中国的数字创新篇章。（高德伟）