编者按

作为中国经济发展的核心引擎，长三角正以创新为笔、协同为墨，书写2025年的崭新篇章。在“一体化”与“高质量”双轮驱动下，沪苏浙皖三省一市变“内聚”为“外拓”，以制度型开放链接全球。成功举办进博会、世界制造业大会，不断落实优化过境免签政策，“买全球、卖全球”开放举措相互协同……新一年的长三角“开放之旅”已然开启，开放“新范式”令人期待。

在全国两会召开之际，新华日报、安徽日报、解放日报、浙江日报联动发起“向海而行”的春之约，四省市代表委员共话“如何在更高起点上开启开放新征程”。

江苏：全国政协委员、苏州科技大学人文社科处处长宋青：

江苏对外开放实现战略跃升

近年来，江苏在推进高水平对外开放的发展中取得了显著成就，形成了全方位、多层次的开放格局，通过制度创新、产业升级和全球合作，构建了“双循环”重要节点，聚焦数字经济、绿色贸易等领域，持续打造更高水平开放型经济新体制。在全国政协委员、苏州科技大学人文社科处处长宋青看来，推进高水平开放的江苏实践，是长三角一体化发展国家战略下制度创新与区域协同的经典样本，所取得的成就不仅推动了区域经济高质量发展，更在新时代对外开放格局中树立了可复制、可推广的创新标杆。

“开放型经济正经历从‘要素流动型开放’向‘制度型开放’的战略跃升。”宋青在过去一年的履职调研中，感受到高水平开放发生的迭代与变化。

首先是开放范式的迭代升级。以苏州为例，中新合作苏州工业园区的发展进程折射出开放模式的4次跃迁：1.0时代以土地优惠吸引外资制造业，2.0时代构建完整产业链，3.0时代打造研发创新集群，4.0时代建设数字自贸区。这种演变揭示出开放型经济正在从要素驱动转向规则驱动，苏州率先试行的生物医药全产业链开放、跨境数据流动分类管理等制度创新，实质是在构建与国际高标准经贸规则接轨的“压力测试场”。

其次是区域协同的治理创新。长三角生态绿色一体化发展示范区首创的“八个一体化”机制，突破了传统行政区经济桎梏。苏州吴江与上海青浦、浙江嘉善在项目审批、环境治理、人才流动等领域的制度协同，创造了跨域治理的“制度接口”。这种“渐进式制度整合”策略，通过建立标准互认、信息共享、联合监管等微观机制，逐步消解行政壁垒，为全国统一大市场建设提供了可复制的制度模板。

最后是价值链重构的战略选择。面对全球产业链重构，苏州生物医药产业“全球研发＋离岸制造＋国际临床”模式提供了新思路。企业通过建立海外研发中心、参与国际产业链发展，构建了“逆向创新”路径。这种以国内大市场为依托，整合全球创新要素的开放模式，正在重塑全球价值链分工逻辑。

“江苏的实践表明，从‘要素流动型开放’到‘制度型开放’不仅是开放方式的升级，更是发展理念的革新，从单纯追求引外商和用外资等经济指标转向注重制度建设和规则对接。”宋青认为，在此过程中，要充分依托长三角城市群广阔的国际网络、雄厚的产业体系和一流的营商环境，以协同促开放，以开放增协同。

在制度型开放的突破方向上，宋青建议，需要对以下四个方面给予重点关注。一是数字贸易规则建构。建议在苏州自贸片区建立数字贸易国际标准实验室，开展数据确权、跨境传输、数字税制等规则试验，探索建立“沙盒监管＋国际互认”机制。二是离岸创新生态系统。在长三角共建国际离岸创新港，实行“境外注册、境内运营”模式，建立知识产权跨境保护特别法庭。三是绿色标准输出。联合制定长三角零碳产业园标准体系，推动光伏、储能等绿色技术标准国际化，建立碳足迹跨境认证互认机制。四是治理能力现代化。构建长三角开放型经济安全预警系统，建立重点产业链韧性评估模型，完善技术进出口“白名单”动态管理制度。

（新华日报记者 王梦然）

安徽：全国人大代表、合肥荣事达电子电器集团董事长潘保春：

以产业升级推动外贸“加速跑”

“当‘新三样’以高增速吸引全球目光时，以家电为代表的‘老三样’并未停滞于传统赛道，而是通过技术重构、价值跃迁和生态重塑，在全球化竞争中开辟出更具深度的增长空间。”对于传统外贸优势产业如何开拓“新赛道”，提升国际竞争力，3月4日，全国人大代表、合肥荣事达电子电器集团董事长潘保春同记者分享了他的思考与建议。

潘保春深耕多年的家电产业，是我国出口“老三样”之一。他告诉记者，近年来，通过智能化升级、绿色转型以及对新兴市场的积极拓展，家电等“老三样”成功焕发新的生机。

“在出口市场分布上，传统欧美市场份额相对稳定，但新兴市场如东南亚、非洲等地区的需求在逐渐增加。这得益于这些地区经济的发展以及消费升级的趋势，他们对家电产品的需求从单纯的功能性向智能化、多元化转变。在出口产品结构方面，智能化、绿色环保型家电产品占比逐年提高。”潘保春介绍。

值得注意的是，家电出口的价值链正在向服务端延伸，从“产品出海”到“生态出海”的跃迁，本质上是将中国制造业的体系化优势转化为可持续竞争力。在“新三样”持续跑出“加速度”的同时，“老三样”的出口表现一直很稳定，共同构成了中国制造的双引擎。“而且我们现在通过产品创新、模式创新不断开辟新蓝海，这种‘以旧育新、以新带旧’的产业发展格局，正是包括家电产业在内的传统产业穿越周期、引领变革的底气所在。”潘保春说。

当前全球经济增长放缓，面对激烈的市场竞争和复杂多变的国际形势，外贸企业应如何保持竞争力？在潘保春看来，企业练好“内功”才能更好克服外部的不确定性。对此，他建议应从四个方面发力——

首先是坚持创新驱动，加大研发投入，不断推出新产品、新技术。以家电行业为例，智能家电、健康家电等领域还有很大的创新空间，通过技术创新满足消费者日益多样化的需求。

其次是优化供应链管理，构建稳定、高效的供应链体系。在全球供应链面临挑战的情况下，要与供应商建立长期稳定的合作关系，同时探索多元化的供应渠道，降低供应风险。

再者是品牌建设，品牌是企业的核心资产，要加强品牌宣传推广，提升品牌在国际市场的知名度和美誉度。

最后是人才培养，外贸企业需要具备国际化视野、精通国际贸易规则和外语的专业人才，只有拥有优秀的人才队伍，企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

巩固国际市场竞争优势，不仅企业在努力，政府也在积极助力。为更好助力企业抱团出海，安徽省于去年底成立了徽派企业国际经贸合作联盟。该联盟致力于为安徽企业参与国际经贸合作提供专业化服务，搭建合作交流平台，促进信息共享、资源共享，为企业赴海外投资和开展经贸活动提供全方位的服务与支持，树立安徽企业良好国际品牌形象，提升海外竞争力。

“这对提升外贸优势产业、助力皖企进军国际大市场是一大利好。”潘保春表示，荣事达集团也在积极考虑加入联盟，通过分享家电行业的先进技术和管理经验，带动联盟内相关企业共同提升技术水平和管理能力，同时凭借企业在国际市场积累的渠道资源和客户资源，帮助其他企业拓展海外市场，实现互利共赢。

（安徽日报记者 范孝东）

上海：全国政协委员、上海航天信息科技研究院院长伍爱群：

进一步提升长三角一体化发展空间

今年是长三角一体化发展的重要年份。根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，到2025年，长三角一体化发展要取得实质性进展。接下来长三角一体化发展还有很大的提升空间，尤其是在科技创新、产业协同方面。

全国政协委员、上海航天信息科技研究院院长伍爱群表示，长三角一体化发展自上升为国家战略以来，取得了显著进展，主要体现在以下方面：一是体制机制不断完善，国家出台《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，三省一市也制定了相关实施方案。区域协同机制初步建立，区域政策体系不断完善，在交通、生态、科技、产业等领域出台了一系列专项规划和政策。二是基础设施互联互通进一步加速，交通网络不断完善，高铁、高速公路等交通网络加快建设。信息基础设施进一步升级，5G网络、工业互联网等信息基础设施加速布局。三是科技创新协同发展，共建区域创新平台，联合建设了长三角国家技术创新中心等一批重大创新平台。建立了长三角科技资源共享服务平台，促进科技资源区域共享。成立长三角技术交易市场联盟，促进科技成果跨区域转化。四是产业协作水平提升，围绕集成电路、生物医药等重点领域，推动产业链上下游协同发展，培育了一批世界级产业集群。区域内人才、资金、技术等要素流动更加顺畅，区域市场一体化水平显著提升。此外，在区域生态环境保护方面，实现了区域污染联防联控，跨区域生态补偿机制不断完善。在公共服务领域，实现了跨区域政务服务“一网通办”，民生领域合作不断加强，区域文化旅游融合发展。

“长三角一体化发展取得了阶段性成果，但仍需在科技创新、产业协同、生态环保等方面持续发力，推动区域高质量发展。”伍爱群表示，下一步，要进一步提升长三角一体化发展空间。

一是科技创新方面。当前，区域协同机制有待完善，各地之间存在创新资源分布不均、缺乏高效协同机制的问题。同时，科研与产业需求脱节、科技成果转化率不高的现象仍旧存在。高端人才不足，尤其是国际化人才的吸引力有待提升，人才流动还存在一定的障碍。

针对上述问题，建议加快建设区域创新平台，联合建设国家实验室、大科学装置等，推动区域科创资源共享。优化区域协同创新机制，建立跨区域创新联盟，促进产学研合作。促进科技成果转化，建设技术交易市场，完善科技成果转移转化服务体系。同时，要大力培育和吸引高端科技创新人才，优化区域人才政策，打造国际化人才高地。

二是产业协同方面。目前，区域内同质化竞争依然存在，部分产业同质化严重，缺乏差异化发展。产业链衔接还存在不畅，产业链上下游配套不足，产业链协同效应未充分发挥。土地、资金等部分要素流动仍存在一定的壁垒。

针对上述问题，建议推动区域产业差异化发展，制定完善差异化产业政策，避免同质化竞争。完善区域产业链，加强产业上下游配套，推动产业链深度融合。促进区域要素流动，打破跨区域行政壁垒，完善区域统一大市场建设。探索建设跨区域产业园区，促进区域产业集群发展。长三角一体化发展需要在科技创新和产业协同方面持续发力，推动区域一体化高质量发展。

（解放日报记者 洪俊杰）

浙江：全国人大代表，万向集团党委书记、董事长鲁伟鼎：

在“双循环”中大展民企身手

在全球一体化背景下，各国经济相互依存，企业不能忽视全球市场竞争与合作。万向集团的产品上世纪80年代就销往美国，是最早“走出去”的民企之一。40年间，万向从一家乡村铁匠铺蜕变为现代化跨国集团。

当前，多重困难挑战交织叠加，但危机中有机遇。构建“双循环”新发展格局是我国经济发展的战略决策，扎根浙江、深耕全球的万向集团，深刻体会到，唯有以更高水平开放为指引，优化全球布局，深化国际交流与合作，才能在国际变局中赢得主动、创造未来。

技术创新是企业发展原动力与应对国际竞争的关键。万向以“让空气更清新”为使命，坚持科技、人才、创新“三轮驱动”，深耕清洁能源、动行智控领域。在全球主要市场设立研发中心，布局技术全球化，开展前沿研究与新产品开发，攻坚关键核心技术；在欧美设风险科技基金，投资前沿科技；在杭州建设万向创新聚能城，打造人才、科技集聚地。完善科技创新体系，民企可发挥重要作用，希望我国能创造更好政策条件，鼓励支持民企构建创新平台，发挥渠道优势，引入高端人才和科研机构进行攻关，强化企业科技创新主体地位。

企业“走出去”面临诸多差异，合规管理是跨国经营必修课。万向美国公司建立《标准操作手册》制度，规范经营管理，形成完整合规管理体系。合规经营使万向赢得信任、支持和赞誉，从未有违规违法问题，被称为“阳光下的公司”，合规为我们增加机会、减少成本，让我们在复杂环境下经得起考验。随着跨国业务扩大，合规管理愈发重要，万向将完善境外合规经营管理体系，深入实施“本土化”战略，严格执行制度，开展ESG，树立标杆。

（浙江日报记者 拜喆喆）