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【砥中流 立潮头】江苏:以基层善治筑牢人民幸福之基


基层治理事关人民群众切身利益,是提高人民群众幸福感的重要一环。党的十八大以来,习近平总书记提出了一系列关于基层治理的新要求,并提出江苏要“在社会治理现代化上实现新提升”“在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”。牢记殷切期望和谆谆嘱托,江苏全省上下始终把基层社会治理的改革摆在重要位置,以敢为善为的改革举措,不断推动社会治理重心向基层下移,用“绣花功夫”把工作做在细微处、把服务做到群众心坎上。



江苏台记者郭奉铭:在南通市通州区花园村党群服务中心,这块大屏是当地打造的一体化振兴平台,它里面整合了辖区内治理、兴业的相关资源,例如高清探头、网格群、企业招聘信息等内容。在服务群众的同时,也能够提前感知隐患、化解风险和矛盾。



作为全省网络综合治理创新试点项目,花园村近年来积极试点“网络+网格”双网融合的改革举措,走出了一条独有的基层治理路径。群众可以通过“微网格群”、APP小程序等及时反映情况与诉求,相关工作人员可以立即处置或者流转上级部门,同时,社区也能通过高空瞭望探头、传感器等智能设备,感知、预警违章搭建、秸秆焚烧、道路占用等突发情况,将矛盾消解于未然。



南通市通州区花园村居民葛汉文告诉记者,感觉确实很幸福的,碰到有些困难马上就能得到解决。



一方面是用基层治理的改革为百姓筑牢安全感、提升便捷度,而另一方面,如何化解基层纷繁复杂的矛盾,同样是改革的关键一环。党的十八大以来,江苏针对群众需求或反映强烈的矛盾问题,以提升基层矛盾纠纷综合化解能力为重点,在“分层递进解纷体系”上大胆改革,创新作为。在南京,仙林街道探索创建党建引领网格化治理模式,通过织密组织体系、推动干部下沉、党群联动共治、整合区域资源,把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能,变“单一治理”为“共同治理”,将最难解决的事一件件办好。在宿迁,当地在全省率先启动“四级联动”社会治理服务中心建设,构建起“群众只跑一地、诉求数智管理、逐级联动响应、多元实质解纷”的矛盾纠纷调解新机制,有效地推动矛盾纠纷有序流转、高效化解。



南京市栖霞区仙林街道党工委副书记王杨说,仙林街道始终坚持党建引领,网格化的基层治理创新,充分发挥好每一个驻街单位的主体作用,充分发挥好每一个居民群众的主人翁意识,真正按照总书记的要求,推进基层治理的共治共建共享,达到真正的仙林党群一家亲。



宿迁市委政法委副书记李鸿权说, 通过机制创新,对各类矛盾纠纷进行层层分流、逐级过滤化解,做到群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决,矛盾纠纷解决率超过90%,降低了万人起诉率,进一步促进了社会和谐稳定。

治国安邦,重在基层。党的十八大以来,习近平总书记就基层治理作出一系列重要论述,2023年更是先后提出江苏要“在强化基层治理和民生保障上走在前”“江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”。牢记总书记殷殷期望和谆谆嘱托,江苏通过深化关键环节改革,以数字化、智能化、精准化的治理方式为支撑,推动基层治理方式从单一化管理向多元共治转变。



顶层设计,一体推进基层治理和民生保障。先后出台首部省级政府规章《江苏省城乡网格化服务管理办法》、《强化基层治理和民生保障行动方案》等政策,全面提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。



党建引领,以“精网微格”夯实治理根基。一方面,建立党委抓支部、支部管党员、党员带群众“抓管带”机制,建强基层党组织、提升组织动员能力;另一方面,探索推广“1+4”治理等方式,增强党员的服务意识和服务能力。



自治、法治、德治“三治”融合,形成齐抓共管新局面。健全村(居)民代表联系户制度,持续推进社会工作人才职业化专业化,深化“邻里自治”“院落自治”等“微自治”实践。在全国率先建立法治社会建设指标体系,出台全国首个民主法治示范村(社区)创建标准化指南,持续开展新时代文明实践“春风行动”等。



多元协同,提升矛盾纠纷化解实效。深化行政复议体制改革,构建矛盾纠纷多元化解体系,推进政法单位、信访和相关行政机关信息系统端口接入、数据共享。同时,加强综合服务基础设施建设、深化法治薄弱村(社区)排查整治,让群众能够随时随地、触手可及获得专业服务。



多措并举下,超95%以上的矛盾都能化解在基层一线。2023年,江苏全省群众对网格化服务管理工作满意度达98%,安全感达99.2%,再创历史新高。



江苏省社会科学院社会学研究所所长张卫说,基层是社会治理的重心所在,也是为群众办实事的“最后一公里”。这些年来,江苏狠抓基层治理,推动一系列在全国率先的改革举措不断落实落地。一方面坚持“以人民为中心的思想”,从群众最关心最直接最现实的利益问题入手,以改革的手段推动社会治理重心向基层下移、服务水平不断提高。另一方面则在方式方法上不断创新,坚持党建引领,坚持网格化治理,坚持大数据赋能,坚持多元多方共治等等。这一系列改革举措,打通了政府联系群众的“最后一公里”,有效提升了全社会治理的整体水平,通过基层的善治真正为江苏高质量发展奠定了坚实的基础。

(江苏广电总台·融媒体新闻中心记者/郭奉铭 郝朦 沈杨 周雷 俞铭义 陈志斌 姜晨光 编辑/胡超)


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