今年以来，常州经开区开展文明城市建制村考核和农村环境整治长效管理双达标建设考核，按照“一村一方案、一月一汇总、一季一调度”压茬推进。随着常州经开区文明人居双达标考核的深入推进，多村利用好积分制这一抓手，动员村民参与环境共治、文明共建，乡村治理由“村里事”变成“自家事”，村民从“袖手看”到“动手干”，处处是风景，处处是文明。

勤新村让村民小组长当上“考官”，按月公布积分考核，村中环境焕然一新；金丰村将积分制两次写入《村民自治章程》，两本“小册子”带领村民奔向“美日子”；五一村打造线上平台，积分从“人工计”到“平台算”，彻底解放了双手……

顽疾积压，环境治理成果“昙花一现”

环境脏乱差，曾是许多村庄的通病。

以遥观镇勤新村孙塘自然村为例，面积大、旧房多，外来户比本地户多170余户，曾是“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的“后进村”。“外来户难管理、人心不齐，一些老年人习惯随手乱扔、倾倒污水，老观念很难改变。”勤新村党总支书记周建明说。

勤新村门前屋后焕然一新

一个坑、两块砖、三尺墙、围四边，遥观镇薛墅巷村曾经旱厕林立，蚊蝇飞、污水流、臭味熏，村民们上厕所只得捂鼻子、踮脚尖。

横山桥镇金丰村党总支书记金文华同样深有感触：“前几年我刚上任时，村道坑洼、河道黑臭、家禽散养，外来户常到田里大小便，处处是难题。”

建于上世纪90年代的横林镇卫星村洋房区，环境虽美，焚烧秸秆、花台种菜、散养鸡鸭等问题也屡见不鲜。

一边是亟需改变的环境，另一边是部分村民公共意识淡薄，村委和各级政府“剃头挑子一头热”。好几轮整治下来，乱象还会反弹，难以长期维持。

“村民没有参与感，自然也难以体会到获得感。”常州经开区党群工作部副部长沈霞介绍，紧紧围绕文明人居双达标目标，各村正从积分制破局。

积分制，扮靓了人居环境

规矩，首先从“门前屋后”立起。

今年夏天，勤新村以孙塘自然村为试点实施积分制。考评以户为单位，设置10个基础打分项，主要围绕人居环境整治进行计分，例如“门前三包”责任落实到位、垃圾入桶、不散养家禽等，年底给出相应奖励。考评队由村民小组长组成，以月为单位计算。

浇筑开裂的水泥地，是积分制推行后的第一件大事。

“风吹日晒，很多村民房前屋后的水泥地开裂，有隐患，不美观。”周建明介绍，为了动员村民，他向大家保证，村民只需出每平方米40元的水泥材料费，施工费由村委承担了，“最后，村委花了8万元施工费，共有15户村民配合浇筑，每户出了几百到几千元不等，还各自加了1分。”

村民周雪南很活跃，不仅浇筑了家门口25平方米的水泥地，还填上门前的臭水沟，配合村里埋了污水管网，清理了鸡鸭棚。“从前一出门就要捂着鼻子走，现在家门口看着舒爽了！”9月，周雪南第一次在基础分考核中获得满分。

村民将旱厕改造为水冲式厕所

旱厕“动态清零”，被薛墅巷村列入积分考核：“不论是出租房、自留地还是树林地，凡有1处旱厕，每户村民扣2分。”村民史曙峰是房东，曾把老房子改造成群租房对外出租，所有租户原本共用1个露天粪坑，需要用脸盆接水冲厕。6月，拿到村委的改造方案，史曙峰主动出钱，把自家旱厕改成了水冲式厕所，“卫生环境改善了不少，租户们反响很好，而且村委也给了一定补贴。”

卫星村将“秸秆禁烧”列入积分考核，并安排巡逻队加强引导。村党总支副书记张志燕介绍，村委负责收集秸秆，运送至周边的新能源厂统一处理。目前已有多户村民都拿到了“秸秆禁烧”加分。

在金丰村，积分制被明确写入《村民自治章程》，村民的“福利待遇”和环境卫生挂了钩。若村民做出违章搭建、室外散养家禽等《章程》严禁的行为，就无法享受春节慰问、重阳慰问、优秀学生奖励等7项福利，整改到位才可恢复。

两版《金丰村村民自治章程》

“以前转村头一天能拍到6、7张环境问题照片，现在两三天都拍不到1张。”金丰村“环境找茬员”孙建林自我调侃：“这个‘失业’，可是喜事！”

“通过奖惩制度，积分制激活了村民参与人居环境整治的内生动力。”沈霞表示，各村正在探索积分兑换的多种奖励方式。

考核升级版，平台智慧化

积分制，不仅对标人居环境，也考核乡风文明。

除了挂钩人居环境的10个基础打分项，勤新村还设置6个挂钩乡风文明的加分项，例如简办红白事、捐献物资、好人好事等。上个月，村民周新刚给村里的“幸福家园”村社互助工程捐了款，一下子就加了5分。“有了积分制，大家做好事动力更足了，都觉得面上有光。”周新刚说。

从“环境美”迈向“心灵美”，金丰村这两年推出了升级版的《村民自治章程》，新增了“文明行为”类目，设置志愿服务、见义勇为、无偿献血、扶困救济等加分项。凭借积分，村民还能参与金、银、铜文明户评比。

金丰村村民俞仁松和老伴、孙女都是村里的志愿者，女儿和女婿每年都会参加义务献血，一家五口的积分达119分；第二村民小组组长陆文勇自发当起“园丁”，为34户村民的自留地浇水，他已经积累了95分……

横山桥镇五一村更是打造智慧平台，赋能积分制。

张立指导村民使用“数字五一”小程序

“以前村干部要挨家挨户巡查，进行手动积分，人手不够，村干部负担也大。”五一村党委书记徐洁一直试图解决事少人多的难题。

早在2021年，五一村推出“数字五一”小程序，将积分制从线下“搬”到线上，开发“随手拍”和“我要帮忙”模块，方便村民上报公共环境卫生、公共基础设施破损、违章搭建等问题。

今年5月，五一村村民夏仁军发现一辆满载建筑垃圾的车驶入姚潭滩自然村，“随手拍”上报到小程序，村委立刻联动城管部门，阻止了这起偷倒建筑垃圾行为。夏仁军因此拿到了10分，还有200元奖励金。

“数字五一”平台管理人张立还计划对积分兑换方式进行升级：“从前村民可以兑换大米、玉米油等生活用品，现在村委正制定新机制，将来还可兑换法律咨询、心理辅导、读书沙龙等服务，真正实现‘以文明换文明’。”

有了五一村、金丰村的良好表率，目前，横山桥镇正开发全镇积分制小程序，把各村村民的信息录入镇级总平台，构建信息“一张网”，绘制治理“一张图”，为乡村发展添“智”提“质”。积分制的探索，还在持续进行。