" 全市完成地区生产总值 10036.3 亿元、增长 4.7%！"1 月 19 日上午，南通市第十五届人民代表大会第五次会议正式召开，南通市委副书记、市长王晖作政府工作报告时，宣布南通市正式晋升江苏第四座万亿之城。

△鸟瞰南通中央商务区

不少人用 " 黑马 " 来形容这座位于长三角北翼的城市。2020 年是南通的 " 高光时刻 " ——作为上海国际航空枢纽重要组成部分的南通新机场选址正式获批；北沿江高铁线型确定、即将开工；通州湾长江集装箱运输新出海口开工建设；沪苏通长江公铁大桥、沪苏通铁路、盐通高铁建成通车 ……

当南通摆脱 " 难通 "，得以和四面八方的城市连接时，将更有底气喊出 " 全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位高质量发展 " 的口号，这座曾经囿于交通神经末梢的江北之城也实现身份的 "V" 形反转，被定义为江苏新的开放门户。

真金白银保民生，甘当 " 为民服务孺子牛 "

2020 年经济总量顺利破万亿元大关，让南通这支 " 潜力股 " 成为万众瞩目的焦点。而在众多标注发展高度和速度数据之外，一份民生账单传递发展温度：" 十三五 " 期间，南通财政民生投入占比提高达 5 个百分点，2020 年该市八成财政支出投入到了民生领域。5 年间，城乡居民收入分别增长 43.9％、49.9％，人均储蓄存款全省第三。

去年南通完成 44 项为民办实事项目，财政支出中民生投入占比提升至 80%。砸下的真金白银，让生活在这座城市的每一个人都切实感受到了生活中细微之处的变化。

△沪苏通长江公铁大桥

如今，在南通各医疗机构出生的新生儿，可以在医院接受耳聋基因筛查和先天性心脏病筛查等系列检查，而这部分费用全部由当地政府 " 买单 "。截至去年，南通已将 " 两癌 " 筛查、产筛、新筛、市区新生儿耳聋基因筛查和新生儿先天性心脏病筛查的 " 五免筛查 " 全部列入为市政府民办实事项目。

" 感觉真的很方便，我们都是新手爸妈，对这些方面都不了解。在医院有护士来引导我们，告诉我们怎么带孩子去做免费检查。" 家住南通市区的吴先生去年当了爸爸，他告诉记者，帮孩子去办理申报户口、社保卡等时，发现派出所户籍窗口就能一站式全部办妥，不需要在多个部门之间来回跑。这一个个温情的细节，让他感受到了政府为民服务的诚意，" 办到了我们百姓的心坎里。" 吴先生说。

" 我们要以政府系统的‘辛苦指数’，换取人民群众的‘幸福指数’。" 南通市委副书记、市长王晖表示，" 十四五 " 时期，南通将实现更加充分更高质量就业，枢纽化交通体系更加方便群众出行，基本公共服务供给更加优质均衡，多层次社会保障体系更加完善，人口结构更加优化，青年和人才集聚度更高，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。

敢为人先促发展，勇当 " 创新发展拓荒牛 "

人才，是城市创新发展的 " 活力之源 "。2020 年 10 月 14 日，南通华创苑暨南通华人华侨创新创业产业集聚区在南通创新区正式揭牌。当天，就有首批 15 家海外高层次人才领衔的科技型企业签约入驻。作为未来南通发展的 " 黄金宝地 "，南通创新区立足建设城市新中心及科技创新中心、金融商务中心、企业总部中心的目标定位，有针对性地制定便于投资、便利创业的政策机制，打造全链条、全流程的综合性服务体系，为海内外高层次人才搭好圆梦 " 孵化器 "。

栽好梧桐树，引得凤来栖。" 我们与海安的江苏铁锚玻璃股份有限公司‘联姻’，不断推进核用设备的国产化。我们已经合作研发了 7、8 款机械手等核用设备，年产值达 2 亿元。" 中科院高能物理研究所研究员贾学军介绍，他们正是被南通海安优厚的政策支持所吸引，带着项目来海安落地孵化。如今，这样的产学研项目已在南通 " 遍地开花 "，为城市转型发展提供了 " 最强大脑 "。

坚持攀 " 高 " 门走 " 新 " 路，让南通尝到了 " 甜头 "。" 十三五 " 期间，南通创新发展动力明显增强，高新技术企业数、万人发明专利拥有量实现翻番，科技进步贡献率提高 5 个百分点，供给侧结构性改革纵深推进，营商环境综合评价持续位居全省前列。越来越多科技创新型企业瞄准这片热土，在这里投资兴业，结出了满满硕果。

" 包容会通，敢为人先。" 千百年来人民砥砺奋斗的生存智慧，凝聚成为南通传承不息的城市精神，也赋予百万江海儿女敢于突破传统、超越自我的独特气质。短短数年间，南通就以惊人的气魄和决心，将曾经 " 滨江不见江、近水不亲水 " 滨江片区整治一新。

△南通五山地区滨江片区

杂乱无章的小景区、老港区、破厂区、旧小区消失不见，区域内关停并转 " 散乱污 " 企业 203 家，同时拆除河道周边各类违建 6.5 万平方米，腾出修复岸线 12 公里。" 山畔嬉江水，江上揽五山。" 如今，这里已经成为城市地标性的 " 网红打卡地 "。

提速提质提能级，争当 " 艰苦奋斗老黄牛 "

" 我宣布，南通市 2021 年全市首批重大产业项目开工！"1 月 12 日，南通开年就迎来 " 满堂红 "，在 2021 年全市首批重大产业项目集中开工仪式上，南通市委书记徐惠民宣布集中开工。此次集中开工的重大产业项目共 181 个，总投资 1825 亿元，涵盖电子信息、智能装备、生物医药、新材料等领域，为 " 十四五 " 开好局提供强劲动能。

抓住重大项目建设 " 牛鼻子 "，让南通逆势撞线，顺利完成经济总量破万亿的目标。去年年初，在疫情冲击之下，市委市政府把重大项目作为最有效、最直接的抓手，出台《关于加快推进重大项目建设的实施意见》，明确全年目标新开工 10 亿元以上产业项目 150 个。去年 8 月底，省重大项目中天绿色精品钢项目在南通开工，该项目总投资约 1000 亿元，规划钢铁产能 2000 万吨，其中一期规划约 800 万吨。项目建成达产后，每年可实现营业收入超千亿元，带动约 8 万人就业。

厉兵秣马，厚积薄发。回眸 " 十三五 "，一组组亮眼的数据，铭刻着这五年来南通经济发展的一个个历史性时刻。全市经济总量连跨 4 个千亿级台阶，各县（市）区均超千亿；工业应税销售突破万亿，建筑业总产值跃居全国地级市首位；江海联动深入推进，优江拓海格局加快形成，沿海临港绿色高端产业加速集聚；长江经济带、长三角一体化发展等国家战略深入落实，全方位融入苏南、对接上海，省级以上开发园区跨江合作全覆盖；开放型经济扩量提质，累计利用外资 128.6 亿美元，获批中国（南通）跨境电子商务综合试验区。

" 起步即冲刺 "。2021 年是 " 十四五 " 的开局之年，南通也被赋予了 " 要高起点、大手笔建好江苏开放门户，融入苏南、拥抱大海，实现更多的‘天堑变通途’，再来一次高质量发展的‘沧桑巨变’ " 的发展定位。" 围绕建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市，南通将全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展，勇当全省‘两争一前列’排头兵。" 徐惠民说。

现代快报 +/ZAKER 南京记者 陈莹 严君臣 花宇 本版摄影 许丛军