" 十三五 " 时期是盐城综合实力、城市价值、人民生活水平和社会文明程度大幅提升的五年，该市交出了一份沉甸甸的成绩单。可圈可点的 " 十三五 " 已成为历史，精彩绝伦的 " 十四五 " 已拉开帷幕。未来五年是盐城实现进位争先、跨越发展的重要战略机遇期。盐城市相关负责人表示，盐城正面临着 " 一带一路 "、长江经济带、长三角一体化、淮河生态经济带、中韩（盐城）产业园等战略叠加机遇，需要抓住机遇、顺势而为，面朝大海、向海发展、" 赋能 " 未来，围绕 " 十四五 " 规划目标任务，奋力谱写 " 争当表率、争做示范、走在前列 " 的盐城篇章。

△盐城马拉松

绘就乡村振兴壮美画卷

3 月 2 日，走进建湖县建阳镇西尖新型农村社区，一栋栋白墙黛瓦的 " 小洋房 " 错落有致，宽阔平坦的道路直通村民家门口，超市、卫生室、篮球场、文化礼堂等应有尽有，一派生机勃勃的和谐景象。

△搬进新家园，村民畅谈幸福生活

" 房屋宽敞，配套齐全，心情十分敞亮。"48 岁的村民朱建光说，搬到了新社区，享受和城里人一样的生活，真是做梦也没想到。让他高兴的是，小区每家每户还分了一块 " 微菜地 "，这样一来吃住的问题都解决了。

朱建光家的改变发生在 " 十三五 " 期间。五年来，盐城乡村振兴深入推进，完成农村土地承包经营权确权登记颁证和集体产权制度改革，在全国首创联耕联种新模式。建成 " 四好农村路 "6258 公里，开通市域、市郊公交。完成 " 十镇百村 " 示范镇村建设，改善农民住房 9.2 万户，建成省特色田园乡村 47 个，成为省农房改善工作优秀市。

加快发展现代农业、促进一二三产深度融合、实施乡村建设行动 ……2021 年是 " 十四五 " 开局之年，盐城将立足新发展阶段，瞄准全市农业农村现代化走在全国前列的目标，以争创农业现代化示范区为引领，以推动高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，全面推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，确保 " 十四五 " 全市 " 三农 " 工作开好局、起好步。

加强生态文明打造美丽家园

近日，国家林业和草原局、农业农村部公布了新调整的《国家重点保护野生动物名录》。这份更新后的《名录》显示，位于盐城市的世界自然遗产黄海湿地有 415 种鸟类分布，其中包括大量的珍稀物种。根据新《名录》，这里有国家一级重点保护鸟类 27 种，二级重点保护鸟类 81 种。

△响水西兰花

湿地是大自然对盐城最深情的馈赠，也是盐城最宝贵的生态家底。2019 年 7 月，中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）列入《世界遗产名录》，填补了中国滨海湿地类型遗产空白，盐城黄海湿地成为全球第二块潮间带湿地遗产、江苏省首项自然遗产，让盐城的绿色 " 家底 " 变成世界的生态 " 焦点 "。

2020 年，盐城空气综合指数 3.52，位居全省第一，城镇新增改造绿地面积约 1837 公顷；湿地保护地数量与等级在全国乃至世界均属前列；大纵湖和九龙口两个景区成为国家湿地公园；连续四年获评 " 大气污染防治优秀城市 "；市区 55 条黑臭水体全部消除黑臭 ……

" 深化大气环境治理，PM2.5 年均浓度小于 33 微克 / 立方米，优良天数 308 天以上；新增和更新造林面积 2 万亩；创建国际湿地城市 ……" 盐城市相关负责人表示，" 十四五 " 期间，盐城将继续加强生态文明建设，通过持续改善环境质量、做大做强生态经济、提高资源利用效率等三方面入手，着力打造美丽盐城。

民生账本晒出百姓幸福指数

" 只要付 400 多元，我没有看错吧！" 最近，在盐城市第三人民医院住院部，来自盐都区学富镇的小刘拿到母亲的出院单时愣住了。" 我妈妈是建档立卡户，一分钱押金没收，8 天用了 4713.02 元，核算下来，个人只要承担 471.3 元。" 确认无误后，小刘轻松支付了母亲的住院治疗费。

建档立卡，确保服务对象及低收入群体 " 一个都不落下 "；建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助，保障困难群众 " 先诊疗、后付费 "…… 近年来，盐城市通过精准对接群众健康需求，让越来越多的困难群众提升生活品质。

改扩建中小学 28 所，改善农民群众住房条件 43389 户，整治老旧小区 74 个，新建健身步道 85 公里，市区新增更新 150 辆公交车辆，新建、改造、提升 100 个农贸（农批）市场 …… 翻开 2020 年盐城民生实事的账本，件件都与群众生活息息相关，涵盖老百姓人居、交通、健康、教育等多个方面，晒出了百姓的幸福指数。

民生无小事，枝叶总关情。落实就业优先政策，新增城镇就业 6 万人以上；新建、改扩建中小学、幼儿园 43 所；新创 2 个三级县人民医院或中医院；创成国家全民运动健身模范市；提高兜底保障能力 …… 今年盐城 " 两会 " 政府工作报告中提出，" 十四五 " 该市将推动更高质量就业创业、推进基本公共服务均等化、健全多层次社会保障体系，更好保障和改善民生，持续提升生活品质，不断增进民生福祉。

打造沿海开放发展新高地

2 月初，一艘满载 2 万吨镍铁的利比里亚籍货轮靠泊在盐城港滨海港区通用码头。这是该港区一类口岸正式对外开放后，迎来的首艘外贸货轮。口岸是对外开放的门户，是开放型经济发展的主要支撑。目前，盐城港 " 一港四区 " 已全部建成国家一类开放口岸，盐城出海门户实现南北贯通，海上大通道与世界直航实现 " 全覆盖 "。

△崛起的滨海港 陈其龙 摄

迎着初春的暖阳，行驶在盐城绵长的海岸线上，一排排风力发电叶片随风转动，在蓝天的映衬下成为一道亮丽的风景。截至目前，盐城海上风电并网规模占江苏的 70%，全国的 40%，以及全球的 10%。依托 5 个专业化新能源装备产业园区，盐城形成了中国最为完备的海上风电和光伏产业链条。

据统计，" 十三五 " 期间，盐城沿海综合实力显著提升，沿海地区生产总值占比逐年提高。去年，盐城沿海地区完成全口径工业开票销售收入 4445 亿元，占全市 68.7%。汽车、钢铁、新能源、电子信息为特色的沿海主导产业全面起势。沿海地区已成为盐城活力最强、增长最快的重要经济板块。

融入国内国际双循环，实现沿海开放新突破。" 十四五 " 期间，盐城将推进更高水平开放合作、培育壮大临港产业经济、强化重大基础设施支撑，全面融入新格局，在沿海开放发展上开辟新境界，全面提升沿海重特大项目承载能力，持续深耕长三角中心区，着力提升对韩合作影响力，打造江苏沿海新增长极和开放新高地。

通讯员 严轩 现代快报 +/ZAKER 南京记者 姜振军 盐城市委宣传部供图