文昌花园社区党群服务中心。 孟德龙 摄

“叔叔，猜猜这是十二生肖的哪个字？你看，这是马头，这是马尾巴……”临近开学，家住扬州市邗江区蒋王街道四联村的段佳瑜，正在卡片上一笔一画写着甲骨文“马”字，这是9岁的她打算送给班里好朋友的开学礼物。

“村里爱心暑托班教的，没想到农村娃还能学会这稀罕字。”村民俞茂海笑呵呵地对记者说，“女儿女婿工作忙，以往放了暑假，孩子就是疯玩，这两年多亏了村党群服务中心，不但帮看娃，还教孩子知识。”

孩子放暑假，大人工作忙，“谁来带娃”是不少家庭的急难愁盼。今年暑期，扬州有数万个家庭不再为此着急——全市1418个村（社区）党群服务中心有七成以上依托社会资源办起各类爱心暑托班，让4万余孩子有了夏日好“趣”处。

然而，就在这些家庭为孩子收获满满而高兴时，不少村（社区）党群服务中心“复盘”办班过程却不尽满意。“不够用，场地根本不够用。”四联村党总支书记徐飞一脸愁容说，党群服务中心每块场地都有其功能和用处，今夏暑托班规模不得不控制在20个班次，“你说也怪了！以前的村部就300平米，不会用，天天空荡荡；现在的党群服务中心有3000平米，不够用，天天满当当。”

过去300平米不会用，如今3000平米不够用，这在扬州村（社区）党群服务中心已成为普遍现象。从“不会用”到“不够用”，一字之差折射出扬州党群服务中心和基层党组织建设发生了怎样的跃变？带着问题，记者展开调研采访。

从300平米到3000平米，变的不仅是面积更是距离

三层楼房，玻璃幕墙，楼顶的金色党徽在骄阳下熠熠生辉，走进四联村党群服务中心，户外打篮球、跳广场舞的，室内咨询办事、唱戏打牌的……一派热气腾腾的景象映入眼帘。

和往常一样，俞茂海拉着外孙女，边跟乡邻打招呼边朝儿童游乐区走去。小家伙欢呼着与玩伴们闹成一团，俞茂海向照看孩子的志愿者叮嘱一声，转头走进棋牌休闲室。

“这要在过去，哪有这么好的条件？暑托班虽结束了，可外孙女还是天天闹着要来这里。”俞茂海的家，距离老村部和新建的党群服务中心都不远，他说起村里的变化感慨万千。

“以前的村部说有300平米，其实就是几间破旧平房，服务功能差，办不成啥事，平日见不到几个人来。”土生土长的四联村党总支书记徐飞回忆道。

四联村当年的窘境，并非孤例。资料显示，截至2019年底，扬州仍有135个村（社区）党组织阵地建设面积达不到400平米的省定标准，其中甚至有16个没有办公服务场所。

变化，发生在三年前。从2020年开始，扬州分别以“面积达标年”“功能提升年”“作用发挥年”为主题逐年深化、压茬推进村（社区）党群服务中心建设。

村民在四联村党群服务中心打篮球。  庄文斌 司新利 摄

就在2020年，四联村抓住政策机遇，建成了室内外总面积3000平米的党群服务中心。“中心不建围墙，大门不上锁，365天不打烊，一楼全部用于便民服务，夏天有空调、冬天有暖气、平常有茶水；标准化塑胶篮球场24小时开放，每月1日举行升旗仪式，定期举办篮球赛、趣味运动会，大妈们最喜欢在这里跳广场舞；还有日间照料中心、棋牌室、书画室等特色功能室……在扬州，这些是党群服务中心的‘标配’。”徐飞一边带着记者参观一边介绍，“现在条件好了、服务多了，群众常来更爱来，党群服务中心的人气越来越旺。”

“习近平总书记在沈阳牡丹社区党群服务中心考察时指出，要加强社区基层党组织建设，加强和改进社区工作，推动更多资源向社区倾斜，让老百姓体会到我们党是全心全意为人民服务的，党始终在人民群众身边。”扬州市委组织部组织处负责人介绍，党群服务中心集政治功能、服务功能于一体，是新时代基层党建的标志性工程，是教育引导、密切联系党员群众的主阵地，是为广大居民提供各种服务的主渠道。“扬州从一开始就划定标准，建立大门常开、场所常用、活动常办、服务常抓、群众常来和聚人气、聚民心的‘五常两聚’机制，连续三年推动硬件软件一体建设、功能效能同步提升，探索出一条新时代村（社区）党群服务中心建设的‘扬州路径’。”

截至目前，扬州1004个村党群服务中心平均面积从2019年的564.5平米增加到825.7平米，高于省定标准1倍；414个社区党群服务中心每百户面积从33平米增加到46.3平米，高于省定标准54%。这些党群服务中心统一提供的服务事项“必选题”有直接办理18项、帮助代办36项，群众普遍反映“离得最近、跑得最多”的还是村（社区）党群服务中心。

党群服务中心怎么用？捋着居民的急难愁盼找答案

“党群服务中心的场地，还是不够用啊！”获得“全国创先争优先进基层党组织”“全国和谐示范社区”等20多项国家级荣誉的广陵区曲江街道文昌花园社区是个“明星社区”，每每有市内外、省内外领导来考察调研，说起场地运用问题，社区当家人、党的二十大代表、江苏“时代楷模”郑翔总会提出“请关心支持”。

志愿者在暑托班给小朋友讲“红色故事”

“1600平米的面积还不够用？”有领导诧异。郑翔便一一列举，政策宣传、读书学习、惠民服务、协商议事、心理疏导、文明实践、开心娱乐……党群服务中心承担的服务功能有十个大类，“要满足人民群众多层次多样化需求，每一项服务都得有场地，这些面积真不够。从我们社区实际情况看，恐怕3000平米都不够用。”

面积不够用，也要做成事；只要想做事，办法总会有。文昌花园是一个老拆迁安置小区，老年居民占比超40%，其中有不少高龄、空巢、独居老人。为建好为老服务中心和日间照料中心，郑翔瞄上了小区物业楼，找物业公司“谈判”。“能借点地方用吗？”“不行。”“那社区花钱租……”正是靠这种“挤牙膏”的法子，文昌花园社区党群服务中心的面积扩大了一倍。

文昌花园社区关注的是“老”，邗江区西湖街道蜀秀社区服务的重点则是“小”。

“我们社区以新建小区为主，住户大多是年轻父母带孩子的三口之家。像万科金色梦想，约4000名居民中有1000多个孩子。”蜀秀社区党支部书记吴国清说，对于这些居民来说，孩子放了假就是“神兽出笼”，自己要上班，谁来帮带娃？这是他们的家庭大事。

“居民有困难，我们帮看娃，不但要看好，还要能教好。”吴国清介绍，今年暑假，社区组织了20余名有一技之长的志愿者教孩子们唱歌跳舞、书法绘画、跆拳道、科普知识等，一开始便确定公益属性——不收费，一下子吸引了200多个孩子报名，开了12个班，班班满额。

眼瞅着党群服务中心场地不够用了，吴国清开始头疼。怎么办？她找到街道邻里中心借场地，总算让每个班的教室都有了着落。暑托班办得好不好，要看家长们咋评价。上个星期，社区组织各个兴趣班进行汇报演出。“看着自家孩子在台上像模像样地唱歌跳舞、弹琴画画，台下家长们手掌都拍红了。”居民李文婧笑着说。

相对于城里寸土寸金，农村党群服务中心场地总会宽裕些吧？但江都区丁伙镇行政审批局局长、双华村党总支书记濮庆锋脱口而出的还是“不够用”。

主播在双华村直播电商基地直播带货。

在双华村采访，一座由钢架和玻璃搭成的“阳光房”吸引了记者注意。“这是我们新建的直播电商基地，占地400平米，有六个红色助农直播间。丁伙镇从全镇机关单位选出了8名助农主播，定期为当地农产品直播带货。”濮庆锋介绍。

党群服务中心室内面积670平米，户外活动广场超过2000平米，这还不够用吗？为啥要新建一个直播电商基地？濮庆锋摇摇头说，中心90%以上空间都用作服务群众功能室，“这边是党员远程教育站点，那边是棋牌室、健身房、茶吧、书吧……无论哪一个，群众都需要，你说把谁腾出来？”

“农村党群服务中心不仅要做群众‘服务器’，还要做乡村振兴‘加速器’。”濮庆锋说，乡村要振兴，产业必振兴，双华村产业振兴的关键就是以花为媒。为抓住直播电商的风口，把双华花木卖得更远、销得更旺，村里多方筹资建了这座基地，实施了“盆景+花卉+电商”示范引领项目。“去年仅这里就开展助农直播117场，花木、鸡蛋、大米等卖了800多万元。”

文昌花园社区的“老吾老”、蜀秀社区的“幼吾幼”、双华村的“花为媒”……党群服务中心怎么用？扬州基层党组织坚持“以百姓心为心，以群众事为事”，始终捋着居民的急难愁盼找答案，把真正需要的服务送到群众身边。

聚人气更聚民心，把党组织形象树在群众心田

一些村（社区）党群服务中心初建成时，尽管“大门常开”，但场所不常用、活动不常办、服务不常抓，难以吸引“群众常来”。

“这些党群服务中心设施齐全，为什么人气不高？说到底还是人的因素——不能为老百姓办实事、解难题，聚不起人气更聚不拢民心。”濮庆锋直言不讳，这反映出基层党组织和党员队伍建设的短板。

双华村是全国闻名的花木村，花木种植户虽多，但此前村集体经济薄弱，村干部工资多年未发无心干事，干群矛盾重重，村民意见很大。“有的花木大户拖欠村里土地租金五六年，一些‘硬骨头’就是啃不下来，说到底还是村两委缺‘钙’，没有硬筋骨、好牙口。”2021年，濮庆锋从丁伙镇下派到双华村担任党总支书记。他借助政策支持，一方面清理村级债务、发展集体经济，当年便实现村集体经营性收入246万元；另一方面给村干部立规矩、定责任、提待遇，让他们能够专心尽心服务村民。

濮庆锋所借助的政策，是与村（社区）党群服务中心功能提升行动同步推进的村书记待遇提升行动、村级债务化解行动。扬州通过开展这三大行动，大刀阔斧改革了基层治理架构，为村（社区）选好“领头雁”配强“当家人”，推动资金、人员、权力等资源下放下沉，打破了长期制约基层发展的人、钱、阵地等坚冰。

村里拖欠的债务和工资全结清了、动议五六年都没动工的出村通道——双高路修起来了、新建的直播电商基地让村民把花木卖得更远了……双华村党总支在群众心目中的形象随之又树起来了。

在双华村采访，记者恰好碰到村民徐兆华到党群服务中心办事。“以前在老村部，难得找到村干部，不跑几趟，办不成事。”老徐感觉，现在和过去，一个天、一个地，“你看如今党群服务中心建得敞亮，村干部为群众办事办得也漂亮。有事没事，乡亲们都乐意来转转。”老徐的点赞不是空口白话——去年双华村党群服务中心被评为全市10个“最聚人气”村党群服务中心之一。

党群服务中心就像一棵树，其延伸出的服务要触及每一户家庭，就要靠发达的根系——网格员。

“俊文来啦！刚烤的面包，热着呢，快尝尝。”隔着院子栅栏，看到生态科技新城泰安镇泰安社区网格员吴俊文来走访，居民吴大妈老远就招呼她。吴俊文负责的这个网格，是新建别墅小区，居民之间不熟悉，属于典型的“陌生人社会”。一开始入户走访，房门猫眼后一道道狐疑的目光，让她吃了不少闭门羹。“你用的什么法子，让居民态度180度大转弯？”记者问。“也没做啥啊！老人呢，就教教他们用智能手机；年轻父母呢，就和他们聊聊附近幼儿园咋申请报名，都是琐碎小事，一来二去就熟了。”吴俊文说。

目前，扬州一些辖区较大的村（社区）正在试点把党群服务中心功能向庄台、居民楼等更小的网格延伸，设立党群服务站点，选派网格员、社会工作者、志愿者进驻站点、上门服务，让群众少跑腿。

把阵地建到群众门前，把服务送到群众身边，把形象树在群众心田。扬州村（社区）党群服务中心这三年的建设，不仅建强了基层党组织阵地的物理空间，畅顺了党群干群心灵相通的桥梁，更彰显了全心全意为人民服务的不变初心。一项问卷调查显示，扬州城乡居民对村（社区）党群服务中心满意或基本满意率达99.28%，群众普遍反映党的阵地“抬头就见”、组织“身边就在”、服务“随时就有”，深切体会到“党始终在人民群众身边”。

记者 周明涛 李峰 刘贺 陈惟金 周晗