今年以来，江苏省东台市自然资源和规划局深入贯彻落实党的二十大精神，围绕盐城市委、市政府工作部署，准确把握新时代、新征程自然资源工作定位，笃行初心守红线、砥砺创新谋发展。

今年，东台市被自然资源部表彰为首批国家自然资源节约集约示范县（市），林长制工作获省政府真抓实干督查激励表彰；近日，2023年全国林草科技活动周江苏分会场暨江苏省林业科技创新与推广活动启动仪式在东台举行。

扛起政治责任

严守资源安全底线

守牢耕地保护红线。该局压紧压实耕地保护目标任务，对全市40.84万亩耕地恢复潜力进行调查评价，科学分析耕地潜力恢复的可行性。全面排查划定永久基本农田内非耕地，筛选4.4万亩可补充地块核实补充。从严从重打击各类违法用地行为，扎实推进耕保督察、土地卫片执法、违法违规问题“清零行动”、农村乱占耕地建房补充摸排等专项行动，持续抓好核实、督促、跟踪、整改工作。

加强绿色生态建设。以沿海盐碱地造林和G344绿色通道等重点工程为重点，推进冬春造林绿化工作，完成成片林4540亩。完成森林抚育6500亩，新建、完善农田林网3.36万亩，“四旁”植树56万株，均超额完成任务。建设五烈东里、头灶下舍等5个省级绿美村庄。全面深化林长制工作，制定出台《东台市林长制考核实施细则》，各级林长、护林员巡林达1.3万次，编发林长制专报16期。组织林业有害生物防治面积1.6万亩，监测面积12.88万亩。严格林木采伐审批程序，科学实施林木采伐更新，加强采伐迹地更新管理。加强林木保护，从严规范紧急情况采伐林木行为。

提升海洋生态功能。一着不让推进浒苔绿潮防控，5月初养殖设施全部回收到位，提前完成2022—2023年度工作任务。积极推广养殖筏架新工艺。清退养殖企业3家，压减养殖筏架1800台。采购发放不锈钢标签42.7万套，实现标签化全覆盖。开展海洋生态预警监测，每日在东台市融媒体中心播报海洋预报节目。

全面推进保护修复。全速推进川水湾项目实施进度，根据项目建设特点和实施周期，分解项目各阶段工作任务，形象进度已完成80%以上。牵头推进近2万亩养殖用海整治，组织退渔还湿。组织开展沿海滩涂互花米草摸底调查，启动互花米草防治。联合上海市崇明区、浙江省湖州市德清县等3个成员单位牵头成立长三角湿地联盟，在长三角一体化框架下开展跨行政区域的湿地生态保护与研究。东台市自然资源领域生态产品价值实现机制试点实施方案已获得省自然资源厅批复。

聚焦要素保障

高效服务地方发展

重保项目落地。多次主动对接协调，顺利保障晶澳光伏等重大项目落地。争取新增建设用地计划595亩，农村村民专项住宅用地指标150亩。组卷上报10个建设用地批次，面积1480.33亩，已全部获批，有效保障重大产业项目及民生基础设施用地。顺利取得今年第一批成片开发方案批复，共涉及8个片区1844.2亩。正在推进编制第二批成片开发方案，涉及4个片区2505.2亩。组织编制该市2023年度预支空间规模落地上图方案，已获省自然资源厅批复。

优化资源配置。办理划拨用地9宗，面积283亩；挂牌出让土地7宗，面积1033亩；办理使用集体建设用地手续4宗，面积76亩；办理临时用地手续8宗，面积468亩。主动服务352省道等重大项目用林手续办理。办理海域使用权配号64宗。积极服务东台渔港、条子泥4A景区等重点项目用海手续办理。优化市内指标交易流程，上半年共交易土地指标45.29亩。

汇聚发展要素。科学编排2023年度土地出让计划和第一批住宅用地清单，协调化解矛盾，做好张謇纪念馆周边和神龙药业地块挂牌出让前期准备工作。完成2023年度土地储备计划编制工作，成果资料已上报省自然资源厅。认真做好土地年租金征缴工作。积极参与省补充耕地指标交易平台交易，交易补充耕地指标，集聚全市耕地保护资金。加大低效闲置用地处置力度，处置闲置土地2宗共59亩，收回建设用地使用权5宗。

重抓节约集约

优化国土空间格局

高质量编制规划。国土空间总体规划成果通过东台市人大常委会审议，已报送省自然资源厅初步审查。组织高铁核心区、高铁东区、汤泊片区（张謇纪念馆周边）、东台三院区域等控制性详细规划评审，服务指导东台经济开发区、高新区、西溪景区滚动修编控制性详细规划。有序推进村庄规划编制，累计已编制规划184个，其中65个取得规划批复。

高要求增减挂钩。大力推进农村建设用地减量化，编制完善增减挂钩复垦专项规划调整方案。督促各镇区按照“先易后难、分步实施”的原则制定复垦计划。初步摸排复垦地块2206亩，第一批入库挂钩复垦项目61个，面积963亩，已通过省自然资源厅入库预检，复垦方案通过评审。

高标准土地整治。富安镇安澜、五烈镇谢庄2个项目通过省验收，三仓镇洋中、梁垛如意2个项目正在审计中，完成梁垛镇国土空间全域综合整治项目申报工作。对唐洋朝福等8个项目建设质量开展问题排查，督促整改存在问题。做好2023年耕地占补平衡立项前期准备工作，挖掘资源潜力，预计可新增耕地1200多亩。

深化改革创新

落实惠企惠民举措

行政审批再提速。窗口实行“一窗受理”专人全程监督跟踪，全年群众满意率100%。推进重大项目审批“帮办代办”制度，通过帮办代办“一书三证”审批项目4件。推行建设工程项目“一码通”服务，优化服务流程。今年已受理办结各类行政许可申请事项1143份，其中建设项目类手续699份，国有土地划拨补办出让253份、林业审批相关手续191份。

登记服务再提效。全面实现新建商品房首次转移登记等各类登记业务“一窗受理”。持续推进存量房转移、抵押登记合并办理，精简申请材料。优化存量房转移登记信息共享和办事流程，将水电气等关联业务联办一并纳入“一窗受理”服务。深化“交房（地）即发证”服务，为7个新交付小区发放证书3680本，为22家企业办证，登记土地面积1531.11亩。推广“带押过户”服务模式，存量房“带押过户”4件，抵押金额347万元；工业厂房“带押过户”17件，抵押金额2.12亿元。主动沟通协调，加快推进征迁安置小区办证问题，已办理658户。协调对接农业农村局等部门，做好登记成果资料和数据信息共享，稳妥推进农村土地承包经营权和林权纳入不动产统一登记工作。

规划管理再提能。健全建设工程规划设计方案提前协同平台，有效解决审查时间长、涉及流程多等问题。加强项目前期指导，指导企业科学合理规划，有效提高工业用地开发强度。以政府采购服务形式，引入测绘中介机构，参与工程许可批后跟踪管理。充分利用无人机勘察、执法记录仪拍摄等信息化手段，提升规划服务、监管水平。

焦杰 李波