美英澳在加州圣迭戈的海军基地举行的仪式上宣布三国核潜艇合作 图自路透社

3月15日，中国外交部发言人汪文斌对国际原子能机构就美英澳宣布核潜艇合作发表的声明作出回应。他表示，中方坚决反对美英澳胁迫国际原子能机构秘书处在保障监督问题上为其核潜艇合作背书。美英澳所谓遵守核不扩散承诺的表态，纯属欺世盗名。三国核潜艇合作构成严重核扩散风险，违反不扩散核武器条约的目的和宗旨，冲击国际核不扩散体系。

根据三国公布的相关消息，最早从2027年开始，四艘美国和一艘英国潜艇将开始轮换进驻位于澳大利亚西海岸的斯特灵皇家海军基地，澳大利亚也将在东海岸地区建设新的潜艇基地。2030年后，美国将先向澳大利亚出售三艘二手弗吉尼亚级核潜艇，并在随后的20多年里逐步交付新的核潜艇，到2058年，澳大利亚将拥有8艘核潜艇组成的新舰队。

三国此举将给地区安全局势带来巨大不稳定因素。早在2021年9月15日美英澳三国宣布建立所谓“三边安全伙伴关系”（以下称“奥库斯”）、并表示将支持澳大利亚建立核潜艇部队以来，关于此举将在亚太地区造成严重的安全危机的担忧就不绝于耳，印度尼西亚和马来西亚官方当时就警告此举可能会在亚太地区引发军备竞赛。今年2月7日，美国海军上将哈里·哈里斯在国会听证会作证时表示，向澳大利亚交付核潜艇“将改变地区的力量平衡”。独立公共政策智库澳大利亚研究所国际和安全事务项目主管艾伦·贝姆就指出，澳大利亚建造核潜艇可能促使美国的其他盟友提出类似要求，从而带来军备竞赛的风险。

同时，澳大利亚自身也可能成为地区不稳定风险的重要因素。尽管美国总统拜登、英国首相苏纳克和澳大利亚总理阿尔贝尼斯在13日的活动中都没有明确提及这项交易的目标究竟指向何处，但澳大利亚广播公司、《卫报》和“美国之音”等西方媒体都普遍认为，三国此举是为了“抗衡中国”。俄罗斯科学院远东研究所日本研究中心主任瓦列里·基斯塔诺夫在接受俄罗斯卫星通讯社采访时就表示，“‘奥库斯’的行动将导致该地区的不稳定”，“澳大利亚由于其地缘政治地位，将成为美国遏制中国的重要据点”。澳大利亚前总理、工党前领导人基廷15日发表声明称，美英澳核潜艇交易是一个多世纪以来澳大利亚工党做的最糟糕决定，澳大利亚不加批判地迎合了美国的战略意愿。

三国此举更是戳破了美国所谓“基于规则的国际秩序”的谎言。英国《卫报》报道说，该交易利用了国际核不扩散体系中的一个漏洞，即用于非爆炸性军事用途的核裂变材料，如用于舰艇推进，可免于国际原子能机构(IAEA)的检查和监测。这笔交易是65年来首次有人利用这个漏洞，把核裂变材料和核技术从拥有核武器的国家转移到不拥有核武器的国家。卡耐基国际和平基金会核政策项目联合主管詹姆斯·阿克顿表示，澳大利亚购买美国核潜艇的交易对国际核不扩散体系“造成了真实而具体的伤害”，“我们也许不用担心澳大利亚会滥用（武器级的）核燃料，但其他国家可能会将其作为解除核燃料的保障措施的先例”。

同时，这项交易也可能打破南太平洋地区多年来致力于建立无核化地区的努力。早在2021年9月15日“奥库斯”宣布核潜艇交易之后，新西兰就宣布将坚持该国的“无核政策”，禁止澳大利亚核潜艇进入新西兰。3月14日，印度尼西亚外交部发表声明称，“希望澳大利亚继续履行其在《不扩散和武器条约》和国际原子能机构保障措施下的义务”。

极为讽刺的是，过去这些年里出于地缘政治利益，美国不断以“防止核扩散”为由，对一些小国和平利用核技术的计划指手画脚、横加干涉，动辄挥舞制裁大棒。而现在，为了自己的地缘政治利益，美国却不惜用高度敏感的核技术做交易，“钻规则的漏洞”并且破坏地区合作秩序。这种赤裸裸的双标行径，将其对国际规则“合则用、不合则弃”的真面目暴露无遗。

亚太地区能够成为世界上最具活力、增长最快的地区，与过去40多年里地区国家协力合作创造出的和平稳定局面密切相关。美英澳三国若真想为地区繁荣发展计、为全球和平稳定计，就应认真倾听国际社会和地区国家的呼声，摒弃陈旧的冷战零和思维和狭隘的地缘政治理念，切实履行国际义务，不要做破坏地区和世界和平稳定的事。（聂舒翼）