前不久,南京出台政策,鼓励同一地块内工业、仓储、研发、办公、商服等用途互利的功能混合布置;无独有偶,近日北京也出台类似政策,在符合条件的园区内探索功能适度混合的创新型产业用地模式。原来,两地为了推动先进制造业和现代服务业“两业”融合,不约而同地选择了供地试点,以期打通融合发展中的堵点。
我省较早开展“两业”融合试点,积累了不少经验,诞生了徐工汉云、常州“超级虚拟工厂”等优秀项目,但与全国其他地方一样,仍存在供地、资金、人才、衔接等堵点难点,亟待破题。“两业”融合堵点多,一方面因为可供借鉴的经验较少,另一方面也因发展新业态涉及的政策较多,原有“政策工具箱”支撑不够。为了破解用地难题,从去年开始,云南省、深圳市等地陆续开展了供地试点,今年有更多地区跟进,让“两业”融合用地难看到了解决希望。这启发我们,对一些积累已久、牵涉面广的堵点、难点,不妨以试点先行,“大胆假设、小心验证”找到解题思路。
习近平总书记强调:“试点是改革的重要任务,更是改革的重要方法。试点能否迈开步子、趟出路子,直接关系改革成效。”解剖一只麻雀,可以看清弄懂内部结构;搞好一个试点,能为推动全局工作提供有效方案。先试点试验,再总结推广,是我国改革开放取得巨大成功的一条重要经验。今天,改革发展任务繁重,矛盾危机不断出现,新兴事物层出不穷,对试点的需求不是变少了,而是更多了。一些旧的堵点尚未解决,新的堵点已然出现,如何推动新情况、新变化往好的方面转变,如何抓住窗口期化解积累的矛盾与困难,如何指导新业态、新模式健康发展,都可以从试点中找到答案。在这个“船行中流、滚石上山”的关键期,敢不敢大胆试点、会不会科学试点、能不能用好试点,考验着领导干部的治理能力和从政智慧。
以试点通堵点,要胸怀国之大者,坚持上下结合、实事求是。习近平总书记赋予我省“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命,我们开展试点工作,要注意同中央确定的发展战略紧密结合起来,为国家战略实施创造良好条件;各地局部试点,要围绕省委、省政府决策部署,努力以一域之光为全域添彩。局部试点为了收获全局之利,试点不是“光环”而是责任,我们决不能把试点工作当作争取政策红利的“甜头”,更不能以试点之名“解决一个问题留下十个遗憾”。只有顶层设计立足全局、基层探索观照全局,才能真正发挥试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。
以试点通堵点,要以“敢”字当头,勇于直面挑战、创新思路。试点必然会直面各类阻力与矛盾,难以一蹴而就,更不会一帆风顺,必须坚持解放思想、大胆实践。我省正推动“四敢”全面成势、蔚然成风,各地要以“四敢”导向激发干事创业、敢闯敢试的活力,各级干部要把“四敢”劲头转化为在矛盾冲突前迎难而上、危机困难前挺身而出的精气神,让试点真正成为“前哨站”“侦察岗”。应认识到,对待试点不能求全责备,要有试错、容错的空间。对符合实际需要和发展规律的,应护好地方和部门的积极性,最大限度调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性。
改革不尚空谈,试点贵在实干。当前,我省正全面推进中国式现代化江苏新实践,我们要坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命,以志不求易、事不避难的态度扎扎实实地疏通好一个又一个发展的堵点,为全国贡献出更多的江苏经验。