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形成鼓励出国留学与建设人才高地的良性循环

熊丙奇21世纪教育研究院院长

近日,由社会科学文献出版社出版的《中国留学发展报告(2022)》在北京发布。报告显示,全球留学仍然保持增长势头,留学目的国和来源国进一步多元化;中国依然是最大留学生源国,2019—2020年,中国有近100余万学生在境外高等教育机构就读。

中国内地学生出国留学有两大趋势:一是出国留学需求持续增长,出国留学将进一步“大众化”;二是出国留学的目的国选择更加多元化,除美国之外,越多越多的中国学生选择欧洲、加拿大、澳洲、日本、韩国的高校。中国将继续坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的新时代留学工作方针,为中国学生提供多元的教育选择,并培养更多国际化人才。

     教育部公布的数据显示,党的十八大以来,中国各类出国留学人员中超过八成完成学业后选择回国发展。1978年到2022年底,中国各类出国留学人员累计达585.71万人。其中153.39万人正在国外进行相关阶段的学习和研究;432.32万人已完成学业;365.14万人在完成学业后选择回国发展,占已完成学业群体的84.46%。

这些数据表明,中国经济社会持续向好的发展态势,吸引越来越多留学生回国发展。出国留学不仅为中国学生提供多元的教育选择,也是培养国际化人才的重要途径。教育部明确表示,要继续支持出国留学。党的二十大报告也指出,加强人才国际交流,用好用活各类人才。

对待出国留学,应该有两个基本的理性认识:

一是出国留学为学生提供多元教育选择,也促进教育的国际竞争与国际化。近10年来,中国出国留学人数达321.24万人,超过了2012年之前的总人数(260.47万人),出国留学可以说已经从“精英化”走向“大众化”。这与中国经济发展,民众收入增加,教育需求多元化以及国家支持出国留学密不可分的。与中国学生出国留学人数快速增加对应的是,中国在2015年超过法国,成为继美国、英国之后的世界第三大留学生输入国。2018年,共有来自196个国家和地区的49.22万名留学生来华留学。2019年发布的《中国教育现代化2035》报告提出,要开创教育对外开放新格局。全面提升国际交流合作水平,推动中国同其他国家学历学位互认、标准互通、经验互鉴。优化出国留学服务。实施留学中国计划,建立并完善来华留学教育质量保障机制,全面提升来华留学质量。

二是出国留学提升了人才培养质量。目前,完成学业留学人员回国发展比例快速提高:一方面因中国国内经济发展形势好,就业机会增多;另一方面由于出国留学的结构发生变化,出国留学已从“精英化”走向“大众化”,中国从2007年到2022年的出国留学人数,是1978年到2007年的出国留学人数的3.84倍。

要用好的人才政策和环境,吸引留学生回国发展,甚至吸引外籍专家来华工作。党的二十大报告提出,深化人才发展体制机制改革,真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才,求贤若渴,不拘一格,把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。为此,中国应以更加开放、自信的心态对待出国留学,发展国际教育,同时尊重出国留学人员的自由选择,以提升自身的吸引力,吸引留学生回国发挥作用,形成鼓励出国留学与建设人才高地的良性循环。

选择出国留学者不能再追求获得一纸海外大学文凭,“海归”身份随着出国留学“大众化”已经贬值,要在国内人才市场上具有就业竞争力,必须重视出国留学的质量,做好理性的出国留学规划。

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