卢拉再次当选巴西总统，工人党将重新执政，这标志着巴西政治形势的重大转变，也为这个拉美最大国家与中国之间的更广泛合作提供了更多可能性。

卢拉在2003年至2010年期间担任了两届巴西总统，在此期间，巴西经济经历了一个高增长、减少贫困和不平等以及扩大国际影响力的阶段。后来，在罗塞夫2011年至2016年担任总统期间——卢拉的继任者也来自工人党——巩固了卢拉开创的发展模式，继续强调主权、多边主义、经济的结构转型和收入分配。

在此期间，中巴关系进入新阶段，两国在政治和经济领域的交流变得更具针对性。从21世纪初开始，中巴间的贸易额大增并创下新纪录，年均增长30%，2013年达到833亿美元。两国交流的良好成果也体现在，中国2009年成为巴西最大的贸易伙伴，并且至今仍然保持着这一地位。此外，2007年至2013年间，中国宣布在巴西投资565亿美元，标志着双边关系进入到一个新阶段，不仅是贸易，还包括更高层次的伙伴关系。

正如中国在巴西的投资和双方商业伙伴关系的质量在卢拉总统任期内出现显著上升一样，两国之间的政治对话也得到加强，对巩固双边外交关系作出了更大的承诺，这有助于中国巴西关系在更全面领域互动的深化。

从这个意义上说，2004年成立的中巴高层协调与合作委员会，是一个专注于督促和执行双边议程的正式机制。除了有11个小组委员会和6个工作组致力于双方共同关心的主要领域之外，中巴高层协调与合作委员会还负责监督两国之间的《共同行动计划》。作为对《共同行动计划》的补充，两国领导人当时还制定了《巴中合作十年计划》，旨在明确2012-2021年间两国在科学、技术和创新、经济合作和民间交流等方面的优先领域和重点项目。

作为巩固双边关系的成果，2012年6月，两国关系提升为全面战略伙伴关系，这是对中巴关系日益增长的国际影响及其发展前景的认可，它将有助于两国合作应对多边机构与规则（如布雷顿森林体系）的改革，并解决气候变化等重大全球性问题。

此外，在卢拉执政期间，中巴关系的深化在全球范围内得到了加强，两国的友好关系远远超出双边的范畴。自21世纪初以来，巴西和中国在二十国集团的背景下扩大了趋同对话，反映了不再仅仅以GDP进行国家区分的新趋势，“金砖国家”以及其他发展中国家的参与引人注目。同为“金砖国家”的巴西和中国对新兴经济体如何在国际舞台上发挥作用有着相似的看法，特别是在政治和经济领域的全球治理方面。

总的来说，无论是卢拉还是罗塞夫的工人党政府执政期间，中巴关系都充满了活力，出现了质和量的变化。所有这些都预示着，随着卢拉作为总统再度上台，中国巴西关系将回到加速发展的轨道上。21世纪的开端为中巴关系打开了新的视野，经历了深刻的变化，使中国这个亚洲巨人成为巴西的主要经济伙伴之一。这些成功凸显了双边关系在当前国际格局中的重要性。正如之前一样，卢拉的新总统任期将为未来几年中国巴西关系的发展和多样化创造更多新的可能。（作者是中国-巴西商业委员会研究协调员）

（编辑 王鹏）