美国现任政府上台以来，多次声称要给中美关系加装“护栏”，但什么是“护栏”，美方既没说清，也没有单方面定义的权利。9日在巴厘岛举行的中美外长会晤让世界看清，中美关系“护栏”不仅早就存在，且美方应为加固“护栏”负起切实的责任，做到言行一致。

这次中美外长会晤在巴厘岛二十国集团外长会之后举行，是一个月来中美高层之间的第五次互动，也是为落实去年11月中美元首达成的共识又一次重要外交活动。据报道，中美外长这次谈了5个小时，就中美关系及共同关心的国际和地区问题进行了全面、深入、坦诚和长时间的沟通。这其中，中方明确提出，中美三个联合公报才是两国最可靠的“防护”，成为外界关注的焦点。

美方为什么多次提及要加装“护栏”？这说明它一方面意识到管控中美分歧的重要性与紧迫性，想保持中美关系底线的稳定；另一方面又不肯正视和反思中美关系陷入困境的根本原因，试图将责任归咎于中方，玩弄甩锅推责的“障眼法”。

中美关系陷入困境的症结何在？如何才能回归正轨？在此次会晤中，中国国务委员兼外长王毅阐述了一系列关切和主张，起到了正本清源作用。

回溯历史不难发现，中美关系之所以面临建交以来少有的严峻挑战，重要原因在于中美三个联合公报确立的原则和精神没有得到切实遵守。以50年前发表的“上海公报”为例，它强调各国不论社会制度如何，都要恪守尊重各国主权和领土完整、不侵犯别国、不干涉别国内政、平等互利、和平共处原则。可见，中美建交之初，就在协商一致基础上为双边关系安装了“护栏”。

50年来，中方一直为维护这一“护栏”努力，而美方却不断干涉中国内政、实施“以台制华”、拉帮结派围堵中国，导致中美关系“护栏”出现松动和损坏。中国人常讲“温故而知新”。对美方而言，是时候重温中美建交初心、履行在三个联合公报中所作承诺了。如果掏空中美建交根基，空谈什么给两国关系加“护栏”，无异于缘木求鱼。

从现实看，尽快落实两国元首重要共识，是加固中美关系“护栏”的必要条件。中方始终按照习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢三原则发展中美关系，但拜登总统做出的“四不一无意”重要承诺至今仍飘在空中，甚至出现了越来越危险的动向。

最近一段时间，从布林肯在对华政策演讲中声称要“塑造中国周边战略环境”，到鼓噪北约将战略触角伸向亚太，再到在台湾、新疆等问题上不断挑事，华盛顿正变本加厉地对华施压。这背后，既有美方背离中美关系建交初心的深层因素，也与当前美国政客们为捞选票而追求所谓对华示强的“政治正确”有关。这导致美方对华认知出现了问题，制定的对华政策偏离了正轨。

目前形势下，美方声称要加固“护栏”，当务之急就是兑现对华承诺。在本次会晤中，中方就美方如何逐项落实“四不一无意”承诺提出了详细主张，指出美方该做什么不该做什么。比如既然美方承诺不支持“台湾独立”，就应该停止掏空歪曲一个中国政策，停止在台湾问题上“切香肠”，不得打“台湾牌”阻挠中国的和平统一进程。这些对美方落实对华承诺的进一步阐释，为加固中美关系“护栏”提供了操作方法。

同时，中方还给美方提出四份清单，分别是：要求美纠正错误对华政策和言行的清单、中方关切的重点个案清单、中方重点关切的涉华法案清单、中美8个领域合作清单。与一年前美国常务副国务卿舍曼访问天津时中方提出的两份清单相比，这次的清单份数更多内容也更详细，既有要求美方改正的内容，也包括合作的领域，为中美关系纠偏与改善创造了现实路径。

此外，本次中美外长会晤还达成一些建设性意向，包括就对等互惠推动中美联合工作组磋商取得更多成果达成共识、同意加强气变与公共卫生等合作等。这些可以成为改善中美关系的“突破口”。但说到底，中美在事务层面的合作能取得多大进展，取决于美方能否遵守中美三个联合公报、能否纠正对华错误认知、能否真正落实两国元首共识。

要发展良性的对华关系，美方绝不能再说一套、做一套。历史早就证明，只有坚持国际关系基本准则，才能为中美关系构建起真正的“护栏”。

（国际锐评评论员）

（编辑 余爽）