日前，民政部、中央政法委、中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、住房城乡建设部、农业农村部等9部门印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》，该文件提出，到2025年，基本构建起网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧社区服务平台，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型数字社区。

智慧社区建设是智慧城市建设的基础和重要组成部分，也是加强基层治理智能化建设的重要内容。建设“群众满意”的新型智慧社区和数字社区需要数智化的平台作为支撑。在科技赋能智慧社区方面，常州一直在行动。

多元服务全覆盖，服务群众零距离

“智慧+”让28年老小区焕发生机

家中水管损坏，手机登录平台、拍照上传，不到半小时维修解决；老人散步摔倒，实时监控锁定、系统提醒，第一时间前往察看情况；燃气不慎忘关，智能设备发出预警、平台接收，工作人员立即联系关心情况……

这一系列智能化的场景发生在常州金坛区金城镇较老的小区之一上庄农民公寓。这个有着近30年历史的老小区在改造过程中，创新社区管理新机制，实行社区网格化管理，嵌入最新的智能科技，全力搭建智慧社区建设平台，有效解决老旧小区治理困难的问题，居民的安全感和幸福感显著提升。

昨天，记者在该小区智慧社区平台上看到，屏幕上的地图、画面、数据等元素有序分布，分门别类地闪烁着社区各类信息：住宅和居民的数量及结构、小区的3D航拍图、多个重点区域的实时监控、社区重要通知公告、居民报事报修单……

“智慧社区平台真有智慧，谁家有问题，在手机小程序上反映，很快就有人过来。”上庄农民公寓55岁的居民刘女士笑着说，“就是自家儿女都不一定这么快。”“这个报警系统真有用呢。”78岁的独居老人宋先生告诉记者，有一天他在阳台收拾东西忘了时间，厨房里的烟感报警器发出警报声，这才想起来锅里还烧着东西。

居民们交口称赞的智慧社区平台，是金坛区金城镇联合金坛电信在上庄农民公寓打造的“翼安居”智慧社区平台，是针对街道、物业公司、社区居民等日常需求开发的集社区综治、智能物联、物业管理、居民服务等于一体的专用云管理平台。

“上庄农民公寓是金坛区最早的商品房小区之一，建于1994年，还有商铺、菜场等各类主体，构成复杂，不仅改造难度大，社区治理难度更大。”金坛区金城镇党委书记李祁坦言，老旧小区改造不仅要改外观，还要改内涵，“智慧社区平台就是以常州老旧小区改造为契机，让社区治理更好地服务居民而打造的，虽然还在试点阶段，但不到半年时间就发挥了很大作用，比如对进出小区的车辆及人员进行监控、对高空抛物进行抓拍、对居家隔离人员安装门磁系统、社区重要公告及时有效传达、小区里设施损坏通过随手拍得到及时维修等，智慧社区平台正在推动社区实现‘共治共享'。”

基层智慧大脑一体化，快速响应解民忧

“智治+”让基层管理更高效

走进钟楼老城厢，我们看到了三堡街、南河沿和西直街的传统民居，也看到了“数字化”与“老城厢”治理的智慧应用。钟楼区聚焦提升街道社会治理指挥中心对大数据的运用，着力解决部门数据不联通、联动机制不健全、考核对象不全面的困境。

辖区8个镇（街道）社会治理指挥中心集“12345”、数字城管、网格化、社会面监控、疫情防控等功能于一体，配备专职坐席员28名，在常州市网格化平台的基础上投入开发“数据港”一体化联动指挥平台，包含经济发展、社会治理、综合执法、指挥调度、行政审批等模块，建立基于GIS地图的可视化分布“人口库”“企业库”“服务库”，累计录入42万余条居民信息、1800余家企业信息、1.1万余条服务人员信息。

“企业店小二”APP涵盖企业提交资金需求、用地需求、上市需求、发布招聘信息等功能，居民微信“一键通”小程序成为解决事项的新路径。为网格员、综合执法队员配备“网格通”手机，为物业、绿化、环卫等第三方服务单位人员配备“电子工牌”，实现网格内各类服务管理人员联动联考。

智能设施搭建多元生活场景

“智能+”让居民生活更有保障

老旧小区改造是改善居住环境、顺应群众关切的民生工程。建筑新了、车位多了、环境美了，天宁的很多老小区都变了模样。近日，兰陵街道工人新村二社区在老小区改造项目中首次试点加装了多功能路灯，推动智慧社区建设与城镇老旧小区改造有机结合。

根据设计方案，小区将增加免费公共WiFi、一键求助、手机充电、广播发布、井盖状态检测等功能。免费公共WiFi可以使小区居民在户外也能免费上网，增加生活便利性；一键求助直接连接社区，可以使老年居民的请求及时得到响应，提高小区的适老化程度；手机充电使人们在小区内休憩、健身、活动时随时可以给设备充电，解决在室外没有电量的焦虑；为了减少人们随身带充电线的麻烦，还加入了无线充电功能，提升使用便利性；广播发布功能可以结合社区疫情防控等实际需求进行全小区范围广播，提高信息发布效率，减少社区管理的人力成本；井盖状态监测功能可以对井盖的状态进行实时监测，及时消除安全隐患。

“智慧社区”是“智慧社会”的基础。早在2019年，天宁区就在全市率先建成首个智慧社区——青龙街道新丰苑社区，集门禁、人脸识别、视频监控等于一体的智慧安防小区管控系统，对进出小区的人员及车辆也可以实时感知、分析、预警，可有效拦截外来车辆。“智慧社区”建设，用科技赋能小区，让社会治理的神经末梢延伸到千家万户。

今年疫情期间，茶山街道运用“茶山智慧防疫”微信小程序，居民只要轻轻点一点，核酸检测点位即可一键找到。这是天宁疫情防控防疫指挥部结合“智慧社区”建议，在充分利用区域智慧监控系统、大数据分析平台、5G网络技术的基础上，针对防控防疫中的不足与难点，加快研发多种便民智慧防疫装备和微信小程序，全面提升防疫能力。

以社会治理体系和治理能力提升为切入点，天宁智慧城市建设的触角还在不断延伸，用信息化、数字化建设打通城市各类信息和数据孤岛，打造数据汇聚、分析和研判的“智慧大脑”。（姚程玉）