4月27日，江苏省政务办、省税务局联合省人力资源社会保障厅、省市场监管局、省地方金融监管局走进南京江北新区，开展“一企来”政策专员进园区惠企便民春风行动。“这是‘一企来’企业服务热线开通以来，政策专员首次从语音端走到企业面前，组团式、面对面为中小微企业讲政策。”省政务办副主任张旻介绍，聚焦服务企业特别是中小微企业，全省5251名政策专员在线进行政策咨询服务，目的只有一个：促进惠企纾困政策措施落实落细，直达基层、直接惠及市场主体。

税费政策助中小微企业纾困

数量超过300万家、占企业总数超九成的中小微企业，如同经济的“毛细血管”，撑起江苏经济庞大而强健的身躯。

今年以来，国家密集出台政策支持市场主体发展，江苏也在此前发布“苏政40条”的基础上，再推22条扶持政策。据统计，在一系列政策中，重点纾困中小微企业，其中以税费政策数量多达10余条为最：小型微利企业所得税优惠、科技型中小企业研发费用加计扣除、设备器具一次性扣除、大规模增值税留抵退税、小规模纳税人免征增值税、增值税加计抵减、公共交通运输服务免征增值税、“六税两费”减免、制造业中小微企业延缓缴纳部分税费、房土两税减免等。

“我是一家高新技术企业，去年同时开展了多项研发活动，因为可加计扣除研发费用中的其他相关费用，明确不超过可加计扣除研发费用总额的10%，但是我公司的研发项目有的其他相关费用超过10%了，有的不到10%，请问这个10%的限额是单独计算呢，还是可以所有研发项目合并计算？”省税务局政策专员林晓岚宣讲结束，一家企业财务人员率先抛出问题。

“根据《国家税务总局公告2021年第28号》，企业在一个纳税年度内同时开展多项研发活动的，由原来按照每一研发项目分别计算‘其他相关费用’限额，改为统一计算全部研发项目‘其他相关费用’限额。”现场，林晓岚走下宣讲台、来到企业面前答疑解惑，“换句话说，这简化了计算方法，允许多个项目‘其他相关费用’限额调剂使用，总体上也提高了可加计扣除的金额。”

图为“一企来”政策专员进园区惠企便民春风行动现场。孙军/摄

当天，省市区三级税务部门政策专员对10条政策进行细致宣讲、并回答企业提出的问题。企业代表们告诉记者，政策宣讲能够有效帮助企业了解享受税费优惠政策的具体范围和条件，让企业对纾困政策“不抓瞎”。

“今年是税务部门连续第九年开展便民办税春风行动，4月份又是全国第31个税收宣传月，我们以此为契机，启动‘一企来’政策专员进园区惠企便民春风行动，目的就是通过‘政策进园区、进企业’，把税费政策进一步宣传好、贯彻好、落实好，帮助全省中小微企业更早、更快、更好地享受政策红利，赢得发展先机。”省税务局副局长周柏柯说，江苏推出5大类20项121条便民办税缴费新举措，精准落实各项纾困惠企政策，更好服务江苏经济社会高质量发展。

多部门政策专员现场答疑解惑

4月11日，省人力资源社会保障厅发布《关于积极应对疫情进一步做好保企业稳就业惠民生工作的通知》，即“人社部门应对疫情12条”。宣讲现场，省人力资源社会保障厅政策专员李雄伟从社保惠企、就业惠企、服务便企、兜底保障等维度深入浅出进行解读。

“社保降费，受到企业普遍欢迎。过去一年，全省社保降费共为110万户企业减负超过138亿元。”李雄伟说，今年，仍将延续这一政策，继续阶段性降低失业和工伤保险费率。

受疫情影响，生产经营活动出现暂时性困难，采取注销措施，已有的经营资质、未收账款都会受影响。进退两难之中，如何抉择？也成为小微企业、个体工商户普遍关注的问题。

“今年3月1日起实施的《市场主体登记管理条例》，首次设置‘歇业制度’，明确因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的市场主体，可自主决定在一定时期内歇业。市场主体歇业的期限最长不得超过3年。”省市场监管局政策专员吕娜解释说，这相当于给了一个缓冲期，这期间可以节省房租、水电、人工等费用开支。“政策实施当月，全省已有73家市场主体选择进入‘休眠’状态，养精蓄锐再出发。”

“如何发挥省综合金融服务平台功能，积极帮助受疫情影响的中小企业缓解融资难题？”现场，在与省地方金融监管局政策专员孙美松互动中，有企业代表发问。

“帮助受疫情影响的中小微企业缓解融资难题，我们主要从三方面着手：一是持续提升省综合金融服务平台服务功能，为更多中小微企业提供优质在线金融服务；二是在省综合金融服务平台开发‘江苏省普惠金融发展风险补偿基金专板’，上线基金所属‘小微贷’‘苏农贷’‘苏科贷’‘苏信贷’‘苏服贷’等政策性产品；三是持续推动省联合征信公司与重点数据源单位开展数据共享对接。”孙美松说。

更多政策措施正在制定当中

“疫情对我们最直接的影响在于，销售订单减少和物流效率下降、拉长发货周期，这带来的是利润走低、生产成本趋高。”当天，在政策宣讲结束后，南京红宝丽醇胺化学有限公司财务负责人朱文娟又来到场外政策咨询台，向政策专员了解专精特新小巨人企业是否有相关优惠政策。“我们企业是去年获评的国家专精特新‘小巨人’企业，希望在这一块也能有支持政策。”

像朱文娟的盼望一样，记者此前走访调研中了解到，在特定行业、类别中，仍有不少企业期待更多“政策春风”和“服务春雨”。

“随着应对疫情12条的落地落实，初步测算。今年可为企业降本减负超过250亿元。”李雄伟告诉记者，“当前，餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等企业受疫情影响较重，根据国家统一部署，我们也正在制定政策，允许这些企业阶段性申请缓缴养老、失业和工伤保险费。”

“聚焦‘苏政40条’以及新出台的22条扶持政策，我们省市场监管部门也正在抓紧时间制定新一轮助企纾困相关政策，不久将会向社会公布。”吕娜说。

企业有所盼、政策有所应，还需落实有举措。积极融入“一企来”，去年，省级12366与12345成功归并，作为12345规模最大的分中心，全年来电总量561万，接通率96.79%，互转话务量达到7.74万，工单流转1.73万件。“通过12345平台，税务部门更广泛地收集汇聚了大量纳税人政策需求，全年有针对性地推送各类减税降费政策57批，涉及企业及个人纳税人3965万。”周柏柯说，今年还将推出优化税费“零跑动”办理的“双百计划”，进一步提升办税便捷性，提升税收营商环境和纳税人满意度。

新华日报·交汇点记者 王建朋