近年来，南京海关所属徐州海关深入贯彻乡村振兴战略，充分发挥自身职能和技术优势，着力培强具有国际竞争力的优势特色农产品，带动当地农民探索出一条致富的好路子。

建好“菜园子”

邳州是徐州市大蒜主产区，在1月8日公布的第十二批省级出口农产品示范基地（区）名单中，江苏福多美生物科技有限公司、邳州恒丰宝食品有限公司等四家企业的大蒜备案基地上榜，被认定为出口大蒜示范基地，2021年徐州新增示范面积达2.3万亩。

徐州海关坚持示范引领，以源头监管为抓手，以“产品外向化、基地规模化、技术标准化和管理规范化”为目标，推动完善“从农田到关口”全链条监管机制，引导企业不断提升基地管理水平。

“在徐州海关的指导下，我们对基地实行‘五统一’管理，根据出口目的国检验检疫要求，有针对性地加强疫情监测和农业投入品管理，产品质量稳步提升，近几年未出现国外通报或退运情况。”江苏福多美生物科技有限公司办公室主任成双说。

徐州海关加强与地方政府合作，一体推进示范区建设，龙头企业的示范带动作用明显。2021年，徐州黎明食品有限公司、邳州恒丰宝食品有限公司出口额分别增长23.26%、116%。

企业销售额增长了，也带动农民增收。许多邳州当地农民除了种蒜，还在蒜制品加工企业从事加工工作。江苏福多美生物科技有限公司仅季节性用工就带动就业500余人，农民除了种蒜的收入，每年还有4-5万元的工资收入。

“2021年，我们监管出口食用农产品达3.3亿美元，辐射带动农户10万户以上，通过打造示范区及示范基地，使徐州出口食品质量安全水平明显提高，实现农民建好‘菜园子’鼓起‘钱袋子’。” 徐州海关核查二科科长邓菲说。

帮扶“对路子”

2008年，江苏沂岸花卉股份有限公司开始种植菊花，并于2010年成立了恒丰鲜切花合作社，带领周边花农一起种菊花。

“鲜切花最重要的是保持鲜度，我们刚开始对鲜切花能否出口到国外很担心，一是对国外的法律法规要求不熟悉，二是怕出口通关时间太长影响花的鲜度。”该公司董事会秘书刘涛说，“多亏了徐州海关的指导，让我们熟悉了目标市场质量标准和检疫要求，产品申报当天就拿到了通关单和证书，让我们的鲜切花能够及时销往海外市场。”

针对出口鲜切花产品特点，徐州海关提前介入鲜花种植、加工环节，指导企业加强种植环节的检疫防护和病虫害预防。同时，优化检疫通关流程，实现当天查验、当天出证、当天放行，保证鲜切花“鲜”度。2021年，徐州海关监管出口鲜切花金额1650万元，同比增长77%。

“新沂出口鲜切菊花的质量标准在全国都是较高的，已经站稳出口市场，下一步我们将继续以属地查检改革为契机，进一步提高执法效能，降低企业通关成本。”徐州海关核查一科副科长张茹说。

除了鲜切花，食用菌类产品对鲜度要求也较高。位于铜山区的江苏康盛农业发展有限公司是一家以生产保鲜食用菌为主的企业。2020年底，该公司开始开展出口业务，急于开拓国际市场。2021年初，徐州海关推行“苗圃计划”“护苗行动”，加大对新备案出口食品企业的帮扶力度。针对该企业的产品特点，组织专家对企业现场“把脉问诊”，引导企业强化菌菇房源头管理，加强对加工、包装、储存等质量控制，并动态搜集、发布东南亚、欧盟等目标市场的最新检验检疫措施，针对企业实际开展风险评估，指导企业提升自检自控水平，规避贸易风险。

“2021年，我公司出口白玉菇、蟹味菇等各类保鲜食用菌1400余吨，在徐州海关的帮助下开拓了欧洲市场。”江苏康盛农业发展有限公司办公室主任孙靖说。

监管“有法子”

徐州是出口农产品主要产区之一，现有备案种植场近40万亩。如何提高出口种植场的监管效率，是徐州海关一直在思考的问题。

“过去对出口备案种植场的核查都是人工完成巡查，查看大面积种植场的种植情况费时费力。现在，我们利用 ‘无人机’开展备案种植场智慧监管，可全面查看种植状况，提升备案种植场的定位精度，种植场面积测算时间可节约40%以上，大大提升了监管效能。”徐州海关核查二科科长邓菲说。

徐州海关不断优化核查作业方式，2021年通过采信第三方GAP认证报告完成核查24家，利用“互联网+”方式完成核查3家，平均缩短工作时长2-3个工作日；根据专业化表单，提前验核出口食品生产企业相关证据材料，通过“线上查+线下检”模式减轻企业负担；制定食品条线、动植检条线一体化改革方案，成立核查领域跨部门专家组，建立核查、企管、法规、稽查等部门的联系配合机制和后续处置联动机制，核查有效率提升20%以上。

“下一步，我们将继续完善监管模式，理顺监管工作流程，提升监管工作效率，更好地助力广大进出口企业发展，全面实现‘管得住、放得开、效率高、成本低’的目标，让企业切实享受政策红利，以产业的持续健康发展促乡村振兴。”徐州海关副关长伊仰东说。