现代快报讯（记者 卢河燕 文/摄）截至6月底，南京各类中小微企业已享受到各项税费减免缓缴和资金补贴等共计438.06亿元；针对住宿、餐饮、零售业等服务行业主体，下达三批复市复业补贴共计922.1万元，惠及经营主体2200家以上……7月21日，“奋进新南京 建功新时代”系列主题新闻发布会——改革开放专场举行。南京市发改委副主任田峥嵘介绍，近年来，南京贯彻新发展理念，坚持市场化方向，以增强微观主体活力为重点，推动经济体制改革走深走实，为加快建设“强富美高”新南京提供体制机制保障。

△ 新闻发布会现场

 “一件事一次办”“企业家服务日”等举措获国务院点赞

优化营商环境，南京频频放大招。田峥嵘介绍，2018年以来，南京先后出台了4个优化营商环境政策文件，围绕《中国营商环境评价体系》明确的18个一级指标，优化办理流程，压缩办理时间，减少办事递交材料，不断提高企业的获得感和满意度。

2019年、2020年在全国营商环境评价中，南京的营商便利度排名均处于第一方阵。国务院对《优化营商环境条例》实施情况进行评估，南京市“一件事一次办”“企业家服务日”等三项举措受到点赞。2021年，南京制定了《南京市优化营商环境办法》，出台了《关于应对疫情影响支持企业稳定发展的若干举措》。

比如，栖霞区在全国率先开展“不见面审批”改革；雨花台区首创“及时雨”政策直达平台，实现“让政策找人、让数据匹配、让资金直达”；江宁区推动营商环境政策持续升级，工程建设审批改革不断深化，“拿地即开工”常态化运行。

438.06亿元，助力全市中小微企业复苏

如何助企提振信心、共渡难关？田峥嵘表示，南京切实助企纾困，全力稳定经济基本盘，出台了《“同心抗疫 携企同行”助企纾困二十项举措》《关于促进消费持续恢复增强服务业发展韧劲的若干措施》《金融支持南京市经济稳增长实施方案》等一系列助企纾困举措。截至6月底，全市各类中小微企业已享受到各项税费减免缓缴和资金补贴等共计438.06亿元。针对住宿、餐饮、零售业等服务行业主体，下达三批复市复业补贴共计922.1万元，惠及经营主体2200家以上。

开展“服务企业·面对面”活动。市级各相关部门选择业务骨干作为驻企服务专员，实行机关党员干部驻点制度，进行“一对一”服务，对企业生产物资、关键零部件等进行全方位服务保障。

加快完善“宁企通”惠企综合服务平台，推进惠企政策“免申即享”，目前已汇聚全市惠企政策224条，事项469项，企业基础信息、纳税信息、参保信息等基础数据约1100万条。全面实施“有温度的执法”。 

在省内率先实现对其他城市社保缴纳年限的累计认可

“南京充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。”田峥嵘介绍，一是提高土地要素配置效率。二是畅通劳动力要素自由有序流动。三是建立资本要素市场化联动机制。四是推进技术要素市场化改革配置。五是加快培育和完善数据要素市场。

比如在畅通劳动力要素流动方面，出台《关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》，在省内率先实现了对省内其他城市社保缴纳年限的累计认可。苏皖两省已签订“南京都市圈外国人才来华工作许可互认框架合作协议”，制定《南京都市圈外国人才来华工作许可互认实施方案》。

南京还深化供给侧结构性改革，2016年以来，南京印发了《中共南京市委 南京市人民政府关于推进供给侧结构性改革的意见》等系列文件，推动“三去一降一补”任务落地。提前超额完成上级政府和部门下达的“十三五”去产能目标任务。聚焦新医药与生命健康、人工智能等重点产业，深入开展补链固链强链行动。实施数字经济“专精特新”“单项冠军”企业培育计划。

持续优化营商环境，将全面完成国企改革三年行动目标任务

田峥嵘表示，当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，需要通过改革实现经济高质量发展，下一步一是要持续优化营商环境。紧扣争创国家营商环境创新试点城市目标，打造市场化、法制化、国际化一流营商环境，提高企业的获得感和满意度。

二是贯彻落实国家、省《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《建设高标准市场体系行动方案》等文件，全面完善产权保护制度，强化知识产权保护，提高土地、劳动力等要素的市场化配置效率，建立完善的市场监管体系，破除地方保护和区域壁垒，依法查处不正当竞争行为。

三是深化各项重点改革任务。推进制度创新，争创国家区域科技创新中心、国际消费中心试点城市、空港型国家物流枢纽，稳妥有序开展中国证监会资本市场金融科技创新试点。以城市运行“一网统管”引领数字市场开放和数字产业发展。加快国资国企市场化改革步伐，全面完成国企改革三年行动目标任务。完善“一带一路”交汇点重要枢纽城市建设机制，加快推动综合保税区落地。

（编辑 李蔚蔚）