现代快报讯(记者 谢喜卓 刘遥 文/摄)在南京建邺区长虹路南端,南河和秦淮河交汇的位置,有这样一座桥:双向四车道,外加非机动车道和人行道,沥青路面,大理石栏杆,它就是赛虹桥。很多人都不知道这座桥已经有600多年的历史,和南京城墙的年龄一样大。如今,它依然承担着城市交通任务,但总有车辆在上面违法停车,既危害交通安全,又对文保工作施加不必要的压力。检方曾针对交通违法问题向有关单位发出过检察建议书、提起过行政公益诉讼。后来,因交警、城管等部门联合整治了一段时间,情况有所好转,检方召开听证会并对本案终结诉讼。可此事刚过去不到一年,赛虹桥上的交通违法现象依然存在。
△赛虹桥航拍图
2012年,赛虹桥已被列为市级文保单位
说起赛虹桥,南京人可能会想起集庆门外那座车流涌动的立交桥。其实,真正的赛虹桥,是立交桥西侧的一座古桥。据史料记载,赛虹桥始建于明代,朱元璋建都南京后,工部与应天府展开筑城竞赛。最后,应天府提前竣工,并以余力建成此桥,最初名为“赛工桥”。后来因避讳改“工”为“虹”,取“长虹卧波之意”,“赛虹桥”的名字由此沿用至今。如今,赛虹桥几经改建,主体大都为新建材料,但桥底仍有部分结构为古代遗存。
△赛虹桥航拍图
2012年,南京市公布了第四批市级文物保护单位名录,当时入选的24处古建筑类文保单位中,仅古石桥就有6处,其中最为人们熟知的就是赛虹桥。2018年12月24日,南京市人民政府办公厅下发了《市政府办公厅关于公布南京市第一第二批和第四批市级文物保护单位保护范围及建设控制地带的通知》,其中明确了赛虹桥的建设控制地带范围:“东至河岸,南、西、北至保护范围外约10米”。
△桥头立着市级文保单位碑
检方曾对违停问题发出过检察建议书、提起行政公益诉讼
赛虹桥的违法停车问题由来已久,长此以往会影响文物主体结构安全和交通安全。2019年8月13日,南京市建邺区人民检察院向相关单位发出诉前检察建议书,建议有关履行职责,采取措施,解决存在的问题。2020年8月17日,建邺检察院提起了行政公益诉讼,诉请有关单位全面充分履职到位。
建邺检察院协调交警、城管、文旅、街道等职能部门共同配合,联动执法,对违法停车行为进行处罚、清除现场违规堆放的建材、修整绿化隔离设施等。经过7个月的综合整治,赛虹桥周边整治工作取得了一定的效果。2021年4月27日,建邺检察院举行公开听证会,邀请了区人大常委会领导和人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员等10余人参加。
听证会上,交警对相关情况进行了汇报,表示会将该区域作为重点整治路段,从今年3月启用24小时自动抓拍监控,同时分派队员全天候巡逻检查。还会对银桥市场负责人和个体商户开展宣传教育,合理有效地引导机动车停放。此外,多部门会联合执法,推动恢复文物周边的整体环境。
通过多媒体演示道路整改前后的对比照片,组织听证人员前往案件现场,实地向听证人员介绍了文物周边综合整治工作情况。经过集中评议,听证人员形成一致意见:行政公益诉讼诉求已基本实现,可对本案终结诉讼。
桥两头均设有禁停标志,违停现象并未改善
赛虹桥,作为市级文保单位,因桥上违停的事经过了检方发出检察建议、行政公益诉讼、多部门联合整治、听证会等多项举措。时隔大半年,赛虹桥的现状如何了呢?12月22日、23日,连续两天,现代快报记者进行了实地探访。
△流动摊贩在桥上卖水果
12月22日上午9点55分左右,赛虹桥由北向南方向,驶来了一辆小型货车。只见车辆驶入了非机动车道,驾驶员将车子刹停、熄火,然后下车与同行的另一名男子,开始摆摊卖起了水果,有三三两两的过往市民前来询价、购买。10点15分左右,几名城管陆续到达现场后,才将桥上卖水果的两名男子驱离。
同日10点50分,另一辆蓝色小货车满载货物,逆行驶入赛虹桥由北向南方向的人行道,然后驾驶员熄火下车,整个车子斜停在了桥头的人行道上。记者在现场看到,整个人行道都被这辆货车占满了,车尾还占据了一小部分非机动车道,过往行人及非机动车都要被迫绕行。14分钟后,部分货物被几名男子从车上拿了下来,驾驶员随即发动车辆,载着剩余货物离开了。
△桥面上有人停车卸货
银桥市场,位于赛虹桥上桥西南角,这里每天来来往往的车辆很多,临停、下货也是常有的事。赛虹桥由南向北方向的行车道,俨然已经成了这些大小车辆的“临时卸货点”,相较而言,车辆在这半边的违停频率,比路对面更高。12月22日10点20分,一辆中型厢式货车缓缓驶来,然后刹停在了桥上,司机与几名工作人员开始下货,大约停留了20分钟左右才离开……
值得注意的是,赛虹桥由南向北方向的行车道上,临停车辆除了各式货车之外,还有不少小轿车。12月23日上午,现代快报记者再次来到赛虹桥桥头,看到现场情况基本跟前一天雷同。 记者注意到,赛虹桥南北两端上桥口处,虽竖有显眼的禁停标志,但形同虚设,大大小小的车辆仍然随意停放。
△厢式货车停在桥上卸货
△两辆小轿车违停在桥上
连续两天下来,现代快报记者共计在赛虹桥旁蹲守了5个小时,违停车子多达30多辆,还会有重型货车从桥上呼啸而过。记者梳理这些车子停放时间发现,小型货车临停时间大都在15—20分钟左右,小轿车一般停车时长大约5分钟,也有个别小车停放时间较长。例如,12月23日上午9点前后,一辆白色小轿车,在桥上停留了足有20分钟。此外,小型货车停靠后,周围商户的工作人员会在赛虹桥的行车道上运送、装卸货物,交通安全令人担忧。
专家:载重车辆短时间停放,可能也会对桥梁造成损害
12月23日,现代快报记者从南京市文广新局获悉,赛虹桥桥体的日常养护工作由所属街道负责,目前,桥梁本体结构保存得还是比较好的。“赛虹桥作为市级文保单位,之前也曾维修过,现在也承担着城市交通功能。当时桥体本身就保存得相对比较完整,现在维修频率也不高,主要是一些日常养护工作。”该局一名工作人员告诉记者,赛虹桥是雨花台区和建邺区的分界线,所以由两个区对应辖区街道负责维护。
依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条规定,机动车在道路上临时停车,应当遵守下列规定:1.在设有禁停标志、标线的路段,在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段,不得停车;2.交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段,不得停车……
中国古迹遗址保护协会会员方青松表示,虽然赛虹桥承担着城市交通功能,但毕竟年代久远,还是不建议车辆在上面停放。“特别是一些载重车辆,即使短时间停放,可能也会对桥梁造成损害。”方青松说,不论从道路交通安全法来说,或是本着保护文物的原则,不论赛虹桥上面是否有禁停标志,都不建议停车。
12月23日下午,现代快报记者将赛虹桥违法停车问题向12345进行了反映。12月24日,南京市交管局回复称,南京市交警四大队已安排民警加强巡逻管理和贴单,后期还将继续加大违停查处力度,保证道路的正常交通通行,并已使用监控抓拍探头对违停车辆进行处罚。该路段车辆违停是否能够得到改善,现代快报记者将持续关注。
拓展:南京的文保古石桥都是怎么保护的?
在南京,还有不少类似赛虹桥这样的古桥类文物保护单位,它们的现状如何呢?
△外五龙桥栏杆有明显修复痕迹
外五龙桥,位于御道街和后标营路的交汇处,目前仍然承担着城市交通功能。这是一座双向5车道通车的古桥,左右两边各有一条非机动车道和一条人行通道。现代快报记者注意到,外五龙桥人行道两边的栏杆保存相对完整,但机动车道和非机动车道边上的栏杆,已经有部分埋入了沥青地面,而且有明显修补过的痕迹。
△淮清桥
同样承担着城市交通功能的,还有位于建康路与长白街交汇处的淮清桥。淮清桥下有石拱桥洞,桥面上单向4车道通车,左右两侧各设非机动车道和人行横道,桥头两端紧挨地面处各设有一块石碑,上面刻有桥名。因为外五龙桥和淮清桥一样,都地处十字路口,尽管没有设置禁停标志,但也没有车辆违停情况。
△玄津桥头设有障碍物
玄津桥与逸仙桥平行,同样横跨秦淮河。玄津桥两端上桥口,已经分别设置了路障,只有行人和非机动车可以上桥。
七桥瓮位于南京光华门外,横跨秦淮河上,是明初建造的石质拱桥。明时,称上方桥,因桥有七孔(七瓮),所以清代又称七桥瓮或七瓮桥。如今,以七桥瓮为主体的生态湿地公园,也成了不少市民的周末休闲的好去处。与玄津桥相仿,七桥瓮也不允许机动车上桥。
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