现代快报讯（记者 赵丹丹）新街口地下城将继续长大，江北新区7层地下空间正如火如荼建设中……11月30日，南京市规划和自然资源局公布了《南京市“十四五”地下空间开发利用规划》（以下简称规划）。现代快报记者了解到，“十四五”期间，南京明确年增400万平方米的地下开发容量目标。

△轨道交通综合开发规划引导图

现状：

南京地下空间发展综合实力位居全国第三

△江北新区核心区地下空间——地下7层

据介绍，“十三五”期间，南京地下空间开发容量达国内领先水平；新街口地下城雏形初显，江北核心区启动建设；地下空间竖向开发已下探至地下70米；综合管理和规划编制等多个体系已初步建成；地下空间智慧平台建设等多项工作处于国内领先地位；地下空间发展综合实力位居全国第三，地下空间已成为展示南京城市发展的名片。

但目前地下空间利用还存在四个问题：一、面对机构改革后的国土空间规划体系，规划编制体系有待进一步优化；二、地下空间开发利用在空间整体性、功能多样性、深层开发等方面仍存在不足，开发利用水平有待进一步提升；三、地下空间在管理技术适应性、管理机制有效性、管理制度规范性及管理手段智慧化等方面仍有不足，综合管理体系有待进一步完善；四、地下空间在集约发展、创新开发理念及绿色工程技术应用方面仍有欠缺，绿色发展理念有待进一步彰显。

规划：

地下空间年增400万平方米

△新街口地下空间潜力分布

“十四五”期间，南京地下空间如何发展？规划明提出“统一规划、合理利用”“统筹开发，分类引导”“公共优先、绿色安全”“平战结合、功能多元”“精细管理、智慧高效”五条基本原则；明确年增400万平方米的开发容量目标，提出“使其建成与国家中心城市定位相匹配的现代化地下空间格局”。

未来，南京城市地下空间将建设成为可接近、可感知、可品鉴、可回味，并兼具人防功能的美丽宜居城市重要组成部分。地下空间成为南京市重要的城市建设名片，彰显城市文化、提升城市品质的重要空间场所，引领城市绿色安全发展的支撑和典范。

新建地下综合管廊约62.5公里

规划提出，充分衔接国土空间规划体系，优化细化地下空间规划编制体系，明确各层次规划管控要求；加强安全、生态、绿色等研究，关注地矿融合、矿产资源保护和合理开发利用内容，完成国土空间总体规划——地下空间专项规划编制工作等。

△综合管廊建设规划发布图

此外，明确地下空间重点建设地区，系统推进各重点片区地下空间综合开发利用；推进轨道交通建设，强化高铁枢纽、机场枢纽与城市核心区的快速联系，推进过江隧道建设，推进城市道路快速化改造工程隧道段建设，鼓励单建式人防工程平战结合建设地下公共停车设施，推进地下过街通道建设；实现城市地下与地上市政基础设施协同建设，推进地下综合管廊系统建设，“十四五”期间，新建地下综合管廊约62.5公里。

地下空间利用探索不动产登记

△新街口地下空间总平面图

规划还提出，重点关注不同类型和不同区域用地条件的差异化，优化供地方式，完善出让评估等核心环节，持续推动用地精准管理；明确规划、设计、审批、施工、验收等环节相应主体职责，强化各类地下设施的系统化建设，协调地下空间建设项目时序，全面提升建设管理水平；依法办理地下空间建设用地、建（构）筑物的不动产登记，探索地下空间的三维数据采集和三维地籍管理工作，尝试拓展地下空间利用的不动产登记范围，健全权属管理制度。

地下空间信息将互联共享

未来，地下空间将形成一张强大的数据网，信息互联互享。规划提出构建分类科学、内容完备、使用便捷、有机关联、“二三维一体”的地下空间数据体系，建立多源、异构、海量数据集成的地下空间全生命周期数据库并动态更新；推动各平台之间的关联集成与深度融合，优化系统功能，强化系统高效性、便捷性及可扩展性，完善地下空间信息系统管理平台；建立地下空间数据的联动更新机制，明确相关各方的责任和义务，实现闭环管理，确保数据完整性、真实性、准确性、时效性，建立成果使用和共享交换机制，健全信息平台管理使用机制。

同时，开展地下空间资源评估研究，构建多种资源协同利用的地下空间资源综合开发利用管控评价体系，绿色可持续利用地下资源；出台地上地下一体化工程勘察设计技术要求，引导地下空间竖向立体化开发，结合城市更新建设项目探索存量地区地下空间更新改造、活化利用方式，立体集约开发地下空间；积极推广应用地下工程绿色设计、绿色施工、绿色运维等关键技术，建设更加绿色、高效的地下空间。（图片来自南京规划资源局微信）